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京建發(fā)〔2018〕22號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2018年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況，制定本單位2018年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年1月22日
2018年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為遵循，緊緊圍繞“四化三體系雙基”總?cè)蝿?wù)，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)融合、抓落實(shí)、促平衡”總要求，嚴(yán)格落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升全市建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)及綠色施工管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化水平。
二、工作目標(biāo)
強(qiáng)化“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制，杜絕重特大事故，遏制較大事故，全力壓減一般事故；嚴(yán)格執(zhí)行《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動方案》，確保完成全年揚(yáng)塵治理工作任務(wù)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
貫徹落實(shí)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》要求，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，定期研判安全生產(chǎn)形勢，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促各單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作。
（二）強(qiáng)化落實(shí)《實(shí)施方案》，制定住建系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則
依據(jù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，制定《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)市委市政府<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施案>的實(shí)施辦法》，以深化住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以推進(jìn)隱患排查治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。
（三）強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制
一是推進(jìn)試行建筑施工總承包特級和一級資質(zhì)企業(yè)安全總監(jiān)制度，在規(guī)模以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和申報(bào)創(chuàng)建本市綠色安全工地的工程推行項(xiàng)目安全總監(jiān)制度。二是堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及監(jiān)督考核，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)質(zhì)量、市場經(jīng)營、工程管理、物資設(shè)備等相關(guān)部門的作用，落實(shí)全過程、各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。三是建立安全生產(chǎn)督查機(jī)制，對各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各集團(tuán)總公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)約談工作機(jī)制，對連續(xù)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故、發(fā)生社會影響較大事故的責(zé)任單位進(jìn)行安全生產(chǎn)約談。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)工程安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)
加強(qiáng)對北京城市副中心、新機(jī)場、冬奧會、世園會、CBD核心區(qū)等重點(diǎn)工程的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，加大監(jiān)督檢查頻次，督促落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，督促施工總承包單位主管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次對重點(diǎn)工程開展專項(xiàng)檢查。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識
一是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫、知識競賽等活動，不斷提高安全管理人員業(yè)務(wù)水平。二是推廣體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育，貫徹落實(shí)《建筑施工項(xiàng)目從業(yè)人員體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育管理辦法》，提升新入場從業(yè)人員的安全防護(hù)意識。三是組織建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。四是開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人有關(guān)獎項(xiàng)評選，樹立典型榜樣，提高安全生產(chǎn)管理人員工作積極性。五是推進(jìn)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工程，健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理制度，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員安全意識及管理能力明顯提升。
（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升信息化管理水平
一是充分發(fā)揮安全監(jiān)管信息化管理平臺作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)掌控全局、關(guān)注過程、差別監(jiān)管的目標(biāo)。二是研究開展BIM技術(shù)和VR（虛擬實(shí)境）技術(shù)在綠色安全施工管理中應(yīng)用，提高施工現(xiàn)場安全管理水平和工人安全生產(chǎn)意識。三是在軌道交通工程推行暗挖臺車機(jī)械化作業(yè)和明挖基坑密閉式工廠化綠色施工。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化裝配式建筑安全生產(chǎn)管理，建立施工現(xiàn)場安全管理制度
研究制定裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全管理辦法，明確裝配式建筑施工安全管控要點(diǎn)，重點(diǎn)對施工現(xiàn)場構(gòu)件的存放、吊裝、安裝以及高處作業(yè)安全防護(hù)等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理，明確具體安全控制措施，強(qiáng)化裝配式建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作，提升總承包單位的安全管理水平。
�。ò耍⿵�(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
深入貫徹落實(shí)《北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法（試行）》，鼓勵企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)優(yōu)，結(jié)合建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，開展“北京市綠色安全工地”、“北京市綠色安全樣板工地”和“建筑施工工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工地”申報(bào)創(chuàng)建活動，完善北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法，全面提升首都建筑施工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
�。ň牛⿵�(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管，確保建筑起重機(jī)械使用安全
一是加強(qiáng)租賃市場源頭監(jiān)管，繼續(xù)對建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)開展備案和信用評價(jià)工作，強(qiáng)化施工總承包單位對建筑起重機(jī)械安全管理的首要責(zé)任；二是鼓勵以政府購買技術(shù)服務(wù)方式邀請第三方檢測單位參與設(shè)備檢查，大力支持施工總承包企業(yè)邀請第三方檢測單位參與設(shè)備檢查；三是支持施工總承包單位在群塔作業(yè)工程中投入資金購買、使用、維護(hù)塔式起重機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)；四是開展建筑起重機(jī)械登記編號、使用登記等公共服務(wù)事項(xiàng)辦理工作；五是會同北京市建設(shè)工程物資協(xié)會建筑機(jī)械分會到雄安新區(qū)調(diào)研交流，鼓勵本市建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)大力參與雄安新區(qū)建設(shè)。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化生產(chǎn)安全事故處理，依法從嚴(yán)查處事故單位
一是嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理相關(guān)法律法規(guī)，始終保持對各類事故嚴(yán)厲查處的高壓態(tài)勢，對施工現(xiàn)場各類生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是繼續(xù)堅(jiān)持事故單位在全市安全例會上作檢查，定期對事故參建單位進(jìn)行通報(bào)，對情節(jié)嚴(yán)重的單位進(jìn)行曝光。三是對發(fā)生事故的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查，并實(shí)施差別化監(jiān)管。
（十一）強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全專項(xiàng)檢查，做好重點(diǎn)時(shí)段服務(wù)保障工作
做好全國“兩會”、黨的十九屆二中全會、中高考等重大活動的服務(wù)保障工作。保障期間嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場封閉式管理，對消防重點(diǎn)部位實(shí)施定崗專人看護(hù)，強(qiáng)化地下（地上）管線安全防范措施，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大對涉會工地的政策宣貫和日常巡查，確保服務(wù)保障措施落到實(shí)處。針對汛期防汛、冬季防火防煤氣中毒、節(jié)假日防煙花爆竹等特點(diǎn)，統(tǒng)籌開展安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對深基坑、高大模板支撐體系、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程的安全檢查。
�。ㄊ�強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，深入開展安全隱患排查工作
不斷完善風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估工作，通過試點(diǎn)，力爭形成比較齊全完善的風(fēng)險(xiǎn)源清單，以此為基礎(chǔ)繪制風(fēng)險(xiǎn)源電子地圖，委托第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。持續(xù)加大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，上線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)事故隱患排查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)安全隱患排查數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查工作，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理能力。
（十三） 強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
穩(wěn)步推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度在建筑施工領(lǐng)域的實(shí)施，積極配合安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)研究制定適合建筑施工領(lǐng)域特點(diǎn)的安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品方案，選取一類工程或部分區(qū)開展安責(zé)險(xiǎn)投保試點(diǎn)工作，發(fā)揮好安責(zé)險(xiǎn)在指導(dǎo)施工企業(yè)安全預(yù)防和事后賠償中的保障作用。
�。ㄊ模⿵�(qiáng)化施工現(xiàn)場綠色施工管理，狠抓揚(yáng)塵治理
全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸做到“六個(gè)百分之百”，工地出口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“門前三包”（包干凈、包秩序、包美化）。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)控施工許可審批，土方工程、拆除工程、重點(diǎn)工程要建立揚(yáng)塵治理專人督查制度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施。
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