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京建發(fā)〔2018〕106號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2018年北京市建筑工程防汛工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真組織落實。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年3月6日
�。�(lián)系人：蔡紹江；聯(lián)系電話:59958645；傳真：59958844；電子郵箱：shigongchu211＠163.com)
2018年北京市建筑工程防汛工作要點
為做好2018年北京市建筑工程施工現(xiàn)場防汛工作，按照《北京市2018年防汛抗旱工作要點》（京政汛〔2018〕2號）相關(guān)要求，特制定本工作要點。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提升建筑工程防汛減災(zāi)能力。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實市委、市政府決策部署，把確保人民生命財產(chǎn)安全擺在首位，堅守“不死人、少傷人”的工作底線，進(jìn)一步完善建筑工程防汛責(zé)任體系，落實防汛制度，消除防汛隱患，提高應(yīng)急搶險保障能力。重點加強軌道交通項目及相關(guān)涉河施工項目等在建工程的防汛工作，避免發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥钊腴_展防汛宣傳動員
即日起，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要召開防汛動員會，認(rèn)真制定防汛自查工作方案，明確工作要求，并在施工現(xiàn)場至少組織一次以防汛安全為主題的宣傳教育活動，發(fā)放建筑工程安全度汛宣傳材料。要結(jié)合“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日及6月份“安全生產(chǎn)月”活動總體部署，至少組織一次防汛應(yīng)急演練，檢驗并熟練掌握應(yīng)急預(yù)案、處置流程，鍛煉應(yīng)急搶險隊伍，提高搶險人員的素質(zhì)和能力。
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3月份作為“防汛安全檢查月”，集中開展防汛安全檢查工作。一是檢查責(zé)任制、預(yù)案、物資、隊伍和避險措施等落實部署情況，各施工單位，特別是軌道交通及相關(guān)涉河工地應(yīng)對施工現(xiàn)場及周邊的公共排水管線進(jìn)行摸排并建立臺帳，確保排水管線不堵塞，確保抽水設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)堵塞或破損的要及時與產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系維修，防止因雨水倒灌而危及施工人員及結(jié)構(gòu)物的安全。進(jìn)行基礎(chǔ)施工前，應(yīng)首先掌握開挖區(qū)域內(nèi)的地下管網(wǎng)埋設(shè)情況，需要改線的要及時與產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系，避免地下管線遭到破壞。二是施工單位要對施工現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理，特別是對宿舍、工棚、倉庫等重點位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住。施工單位應(yīng)組織臨建房屋的生產(chǎn)廠家，按照《建設(shè)工程臨建房屋應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB11/693-2009）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對臨建房屋進(jìn)行一次全面檢查, 尤其是位于空曠區(qū)域的臨建房屋應(yīng)重點認(rèn)真檢查，并對臨建房屋、圍擋等臨時設(shè)施進(jìn)行加固，確保房屋的防風(fēng)、防雷性能符合要求。三是軌道交通工程要在上汛前開展全面的防汛隱患排查。處于機(jī)電設(shè)備安裝階段的地鐵車站工程，其出入口等附屬工程與主體結(jié)構(gòu)工程連通的，連通處有人防密閉門的，應(yīng)確保密閉門開閉靈活、有效，孔洞封堵可靠，無人防密閉門的，應(yīng)設(shè)置符合要求的擋水墻；在施軌道交通工程與已運營地鐵線路連通的，均應(yīng)在連通處設(shè)置符合要求的混凝土擋水墻，防止雨污水倒灌浸泡已安裝的機(jī)電設(shè)備設(shè)施或危及運營線路安全。深基坑工程以及暗挖工程、軌道交通工程的豎井、出入口、風(fēng)道口、施工預(yù)留口等地面井口均應(yīng)設(shè)置擋水墻，防止雨水倒灌。擋水墻高度應(yīng)滿足防范極端天氣和短時強降雨的使用要求。對于一時難以用工程措施解決的防汛隱患，要落實應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式、臨時應(yīng)急避險措施等，并按照管理權(quán)限逐級備案。
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主汛期是防汛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軌道交通工程、基坑工程、各種溝槽工程等，特別是緊鄰建筑物、構(gòu)筑物的基坑及相關(guān)涉河在施工程是建筑工程防汛的工作重點。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)公司應(yīng)實時掌握本轄區(qū)、本單位建筑工程的情況，建立各自的防汛重點部位臺賬，組織開展防汛專項檢查。一是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全質(zhì)量監(jiān)督總站將開展軌道交通和深基坑工程專項檢查工作，重點檢查深基坑專項方案的編制、專家論證情況和專項方案的實施落實情況，以及軌道交通的防汛情況。深基坑及暗挖豎井周邊嚴(yán)禁堆物堆料，處于土方開挖階段，圍護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)股狀、線流、不明原因滲水的基坑工程應(yīng)及時進(jìn)行地下水治理。下穿管徑大于800毫米雨污水管線的暗挖工程應(yīng)落實雨污水管線內(nèi)襯管等各項防汛安全措施，確保地下工程汛期施工安全。二是在氣象及應(yīng)急部門發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，鄰近、下穿管徑大于800毫米雨污水管線的暗挖工程，降水效果不佳、掌子面層間滯水較嚴(yán)重的暗挖工程，與已運營地鐵線路或機(jī)電設(shè)備安裝基本完成的地鐵車站工程緊鄰或相連通的在施工程，盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道開口施工及聯(lián)絡(luò)通道內(nèi)泵房土方開挖帶水作業(yè)工程，臨近河湖的地下工程應(yīng)立即暫停施工，并做好各項應(yīng)急安全準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息解除后，應(yīng)按規(guī)定組織復(fù)工前檢查。三是主汛期內(nèi)，距工程結(jié)構(gòu)3米以內(nèi)有管徑大于800毫米的雨污水管線未實施內(nèi)襯管措施的暗挖工程，距工程結(jié)構(gòu)3米以內(nèi)有管徑大于600毫米的雨污水管線的仰挖工程，下穿河湖的暗挖工程不得施工。土堆周邊10米范圍內(nèi)存在構(gòu)筑物、臨建房屋或施工作業(yè)面的，要將土堆高度降低至2米以下，并對土堆周邊采取必要防護(hù)措施，防止人員靠近；土堆周邊10米范圍內(nèi)無任何構(gòu)筑物、臨建房屋或施工作業(yè)面的，要在土堆周邊10米范圍內(nèi)設(shè)置警戒線，防止人員靠近；在降雨日，施工單位要安排專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行24小時巡查，嚴(yán)防任何人員靠近存土區(qū)域。
（四）全力做好防汛保障工作
各集團(tuán)、總公司及城建、建工、市政建設(shè)工程搶險大隊要進(jìn)一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，堅持專群結(jié)合、軍地結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合原則，針對防范重點加強防汛搶險隊伍建設(shè)和人員落實，強化技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，逐步提升搶險專業(yè)化水平，不斷夯實應(yīng)急搶險基礎(chǔ)。全力應(yīng)對極端天氣和局部強降雨，加強對防汛物資的管理，及時補充、更新防汛物資，建立物資儲備臺帳，將物資存放在有利于隨時調(diào)用的場所，并對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面保養(yǎng)，確保搶險設(shè)備的完好。各軌道交通建設(shè)、施工單位要在上汛前對防汛物資進(jìn)行更新完善并登記在冊。城市副中心、冬奧會、世園會、新機(jī)場、環(huán)球主題公園等重點工程的建設(shè)單位要落實好本工程的防汛工作，制定本工程的防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛應(yīng)急搶險隊伍，配備充足的防汛搶險物資，統(tǒng)一調(diào)配本工程范圍內(nèi)的防汛資源，積極組織開展防汛應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各施工單位開展防汛隱患排查及應(yīng)急搶險工作。
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一是各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各集團(tuán)、總公司要加強對防汛工作的監(jiān)督管理，確保防汛各項措施落實到位。對施工現(xiàn)場防汛安全隱患，必須責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人限期整改。二是各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)公司要充分利用手機(jī)短信、微信、微博等方式及時傳達(dá)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及市、區(qū)防汛辦的防汛預(yù)警信息，督促施工現(xiàn)場做好人員、物資準(zhǔn)備。三是各在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要密切關(guān)注天氣和汛情變化，當(dāng)氣象部門發(fā)布降雨天氣預(yù)報時，各重點部位要提前布控、現(xiàn)場值守。在遭遇短時強降雨或持續(xù)降雨等極端天氣條件下，各單位要隨時關(guān)注降雨對深基坑、管溝（槽）和地下工程、起重、高空作業(yè)帶來的不利影響，及時暫停危險作業(yè)。建設(shè)單位要委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）對深基坑開展日常監(jiān)測。發(fā)生降雨過程后，監(jiān)測單位要及時對基坑穩(wěn)定性進(jìn)行全面檢測，基坑位移超過預(yù)警時要迅速報告建設(shè)及施工單位開展人員避險并采取補強措施。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格落實責(zé)任制度
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的行政負(fù)責(zé)人和各集團(tuán)、總公司的法定代表人分別為屬地建筑工程和本單位防汛的第一責(zé)任人。防汛工作實行“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位要對所有基層單位、重點部位明確責(zé)任人和崗位職責(zé)。遇有汛情、險情，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，組織到位，及時決策，發(fā)生安全責(zé)任事故，要依據(jù)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）嚴(yán)格落實巡查制度
嚴(yán)格執(zhí)行雨中重點區(qū)域、重點項目巡視檢查制度。各單位要設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測檢查，并加強雨中巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處置。在中雨以上或持續(xù)小雨后各單位要組織進(jìn)行雨后檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即采取措施改正。
�。ㄈ﹪�(yán)格落實值班制度
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各集團(tuán)、總公司要在汛期預(yù)警期間嚴(yán)格實行24小時值守制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注市、區(qū)防汛辦發(fā)布或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委轉(zhuǎn)發(fā)的“藍(lán)色（IV級）、黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）”暴雨四級預(yù)警信息，按照預(yù)警級別嚴(yán)格落實《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。出現(xiàn)降雨天氣時，各集團(tuán)、總公司要將防汛有關(guān)信息及時報送市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。信息報送采取首報、續(xù)報的方式，及時報告雨情、險情和搶險等情況，重要汛情報送時間不得超過30分鐘。
（四）嚴(yán)格落實聯(lián)動機(jī)制
對汛期中突發(fā)險情，責(zé)任單位的搶險隊伍必須及時趕到現(xiàn)場，積極搶修，及時將險情及搶險情況報屬地政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，報送時間最遲不得超過30分鐘，并按要求做好續(xù)報、終報工作。應(yīng)急搶險工作必須做到響應(yīng)到位、職責(zé)明確、指揮到位、上下聯(lián)動、快速反饋。
�。ㄎ澹┘皶r報送工作情況
請各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)總公司分別于3月31日、5月15日、9月15日前將本單位防汛動員及自查情況、準(zhǔn)備及整改落實情況和今年防汛工作總結(jié)報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。材料要簡明扼要、內(nèi)容具體、文字簡練，具體工作有數(shù)據(jù)支撐和圖像佐證。
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