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□ 劉長(zhǎng)豐
當(dāng)前，中國(guó)建筑業(yè)面臨著由傳統(tǒng)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，而建筑工人則需由“農(nóng)民工”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，建筑業(yè)勞務(wù)管理改革刻不容緩。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，明確提出要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。由此看來(lái)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)已然成為科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障。
隨著一系列建筑勞務(wù)改革政策與措施的相繼出臺(tái)，筆者感受到，逐步取消或弱化勞務(wù)資質(zhì)，打開(kāi)勞務(wù)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)監(jiān)督、以實(shí)力說(shuō)話(huà)，可以把真正有實(shí)力、有能力的勞務(wù)隊(duì)伍篩選出來(lái)。施工企業(yè)與勞務(wù)工人先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，工地實(shí)行實(shí)名制管理，建立勞務(wù)工人大數(shù)據(jù)，登記身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、務(wù)工記錄、信用信息等事項(xiàng)，不僅規(guī)范了勞務(wù)管理，鍛煉了勞務(wù)隊(duì)伍，也有效杜絕了惡意討薪等不良現(xiàn)象的發(fā)生。勞務(wù)用工制度的試點(diǎn)改革，其中一個(gè)亮點(diǎn)就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，省去了中間環(huán)節(jié)，減少了管理層級(jí)，節(jié)約了管理成本。勞務(wù)工人收入得到了提高，技能水平得到了提升，勞務(wù)公司管理更加規(guī)范，施工企業(yè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)得到了保障。
新形勢(shì)下勞務(wù)管理普遍存在的現(xiàn)象
1.勞務(wù)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一般情況下，勞務(wù)企業(yè)入行門(mén)檻低、注冊(cè)資本少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)營(yíng)管理一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將不利于維護(hù)施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，還會(huì)影響工程項(xiàng)目的正常進(jìn)展，甚至造成不良社會(huì)影響。取消勞務(wù)資質(zhì)是大勢(shì)所趨，但改革的同時(shí)，必須要實(shí)施有效的監(jiān)管，解決勞務(wù)公司的管理問(wèn)題。
2.勞務(wù)公司“以包代管”現(xiàn)象普遍。當(dāng)前建筑市場(chǎng)上，勞務(wù)工人具有社會(huì)地位低、工作強(qiáng)度大、流動(dòng)性大等特點(diǎn)。一些勞務(wù)企業(yè)做不到精細(xì)化、規(guī)范化管理，缺乏對(duì)勞務(wù)工人的直接管理和培訓(xùn)教育，“以包代管”占有相當(dāng)比重。
3.勞務(wù)公司信用評(píng)價(jià)體系不完善。目前，全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信體系建設(shè)較為健全，但針對(duì)勞務(wù)公司的信用體系建設(shè)還不完善。筆者認(rèn)為，一方面要緊密結(jié)合政府主管部門(mén)勞務(wù)管理要求，另一方面要借鑒各地的先進(jìn)實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，形成健康良好的制度。
4.勞動(dòng)力來(lái)源發(fā)生較大改變。改革開(kāi)放后第一代農(nóng)民工基本為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力群體逐步退出市場(chǎng)。新一代的工人對(duì)工作環(huán)境、薪資待遇、職業(yè)前景等新的要求越來(lái)越高，他們具有文化水平相對(duì)高、維權(quán)意識(shí)強(qiáng)、對(duì)城市生活充滿(mǎn)向往等特點(diǎn)。勞動(dòng)力由亦農(nóng)亦工逐步向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變，并逐步融入城市，勞務(wù)工人來(lái)源發(fā)生了較大改變。
創(chuàng)新勞務(wù)管理模式的建議
1.出臺(tái)建立勞務(wù)基地的幫扶政策。建議行業(yè)主管部門(mén)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，大力幫扶、出臺(tái)相關(guān)扶持政策，依靠政府建立基地。打造集“培訓(xùn)考核、技能鑒定、技能評(píng)價(jià)、招工務(wù)工、信息科技”于一體的現(xiàn)代化勞務(wù)基地，推動(dòng)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
2.建立“物聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”模式。運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新勞務(wù)管理，探索“物聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”管理模式，全面推廣勞務(wù)工人實(shí)名制管理制度，建立勞務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)云端統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
3.加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建議加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立失信勞務(wù)企業(yè)及勞務(wù)人員“黑名單”，定期公開(kāi)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和人員的失信行為監(jiān)管和懲戒。
4.完善勞務(wù)工人權(quán)益保障措施。建立全面嚴(yán)格的制度規(guī)范，完善勞務(wù)管理體系，確保勞務(wù)工人及建筑物的安全，保障工程質(zhì)量。勞務(wù)企業(yè)與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，明確總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、建筑工人“三方”關(guān)系和責(zé)任，建立符合建筑業(yè)特點(diǎn)的勞務(wù)工人保障制度，切實(shí)保障勞務(wù)工人權(quán)益。
5.鼓勵(lì)大型建筑總包企業(yè)建立自有勞務(wù)工人隊(duì)伍。在建筑市場(chǎng)中，大多數(shù)勞務(wù)企業(yè)的資金實(shí)力、人力基礎(chǔ)、資源整合能力無(wú)法與大型建筑總包企業(yè)比肩。因此，建議出臺(tái)更為詳細(xì)的行業(yè)支持細(xì)則，以鼓勵(lì)大型建筑總包企業(yè)建立自有勞務(wù)工人隊(duì)伍。
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