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京建發(fā)〔2018〕400號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效防范破壞地下管線事故的發(fā)生，依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》和《北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線安全保護(hù)工作的意見》等規(guī)定要求，現(xiàn)將加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線保護(hù)的有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線保護(hù)的重要意義
地下管線是支撐城市生存發(fā)展的“生命線”，是城市正常穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好地下管線保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感；要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真落實(shí)參建各方在地下管線保護(hù)方面的主體責(zé)任；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已辦理施工許可證（或施工登記意見函）的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，要用最嚴(yán)厲的監(jiān)管手段，最大限度防范地下管線破壞事故發(fā)生。
二、切實(shí)履行參建各方地下管線保護(hù)的主體責(zé)任
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位承擔(dān)地下管線保護(hù)的主要責(zé)任
一是應(yīng)加強(qiáng)與地下管線權(quán)屬單位的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，做好前期調(diào)查工作，確保所移交的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
二是負(fù)責(zé)辦理管線改移、保護(hù)等前期手續(xù)，審定施工單位編制的地下管線防護(hù)措施，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
三是牽頭協(xié)調(diào)地下管線權(quán)屬單位、施工單位，建立單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接、管理部門對(duì)接、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接的“三級(jí)對(duì)接”配合機(jī)制。
四是工程竣工后，及時(shí)向市城建檔案館報(bào)送包括本工程地下管線改移資料在內(nèi)的工程項(xiàng)目竣工資料。
�。ǘ┦┕挝怀袚�(dān)地下管線保護(hù)的直接責(zé)任
一是管線改移、保護(hù)作業(yè)前，必須會(huì)同地下管線權(quán)屬單位制定管線防護(hù)措施，并報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查。
二是動(dòng)土作業(yè)前，經(jīng)監(jiān)理單位條件驗(yàn)收合格后方可施工，緊臨管線附近施工時(shí)應(yīng)通知地下管線權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
三是機(jī)械開挖前，必須進(jìn)行人工探坑，并設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管線標(biāo)識(shí)。在探坑范圍內(nèi)未找到管線資料標(biāo)注的管線時(shí)，應(yīng)立即停工報(bào)告建設(shè)單位，經(jīng)地下管線權(quán)屬單位和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)并補(bǔ)充相關(guān)資料或施工方案后，方可繼續(xù)施工。
四是必須對(duì)相關(guān)機(jī)械操作人員和施工人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底，確保一線作業(yè)人員掌握和了解地下管線各項(xiàng)防護(hù)措施。
五是必須編制有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生破壞地下管線事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和地下管線權(quán)屬單位，同時(shí)做好前期應(yīng)急處置工作。在地下管線權(quán)屬單位或應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)搶修時(shí)，應(yīng)做好配合協(xié)助工作。
�。ㄈ┍O(jiān)理單位承擔(dān)地下管線保護(hù)的監(jiān)理責(zé)任
一是審查參與地下管線改移、保護(hù)的施工單位資質(zhì)信息和相關(guān)人員的資格證書。
二是審查施工單位編制的地下管線防護(hù)措施，并對(duì)施工單位的動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行審批和條件驗(yàn)收。
三是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)危及地下管線安全隱患時(shí)，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或停工。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門，堅(jiān)決避免出現(xiàn)監(jiān)理缺位現(xiàn)象。
四是在影響地下管線運(yùn)行安全的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┩诰蜃鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。
三、不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的屬地監(jiān)管責(zé)任
一是各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要按照屬地管理的原則，對(duì)已辦理施工許可證（或施工登記意見函）工程的管線改移、保護(hù)作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
二是市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加大對(duì)施工破壞地下管線行為的處罰處理力度。對(duì)管線施工存在安全事故隱患或未采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》第三十一條、第三十三條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法暫扣相關(guān)單位安全生產(chǎn)許可證或者暫停有關(guān)單位在北京建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委
2018年8月9日
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