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中國建設報兩會記者 周 麗
當前全國建筑業(yè)規(guī)模龐大，在建工程數(shù)量持續(xù)保持在高位。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達23.5萬億元，房屋建筑施工面積140.9億平方米，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)近6000萬。與此同時，全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。
全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華表示，上述現(xiàn)狀背后有多方面原因：
一線操作工人流動性大，管理無序。現(xiàn)行的勞務用工模式主要是以勞務分包的模式，將工程勞務分包給具有資質(zhì)的勞務公司，但勞務公司沒有自己的隊伍，表面上建筑企業(yè)與勞務公司簽訂了勞務分包合同，但勞務公司在簽訂合同后再去找隊伍，由一兩個中間人去組織班組和工人，其實質(zhì)變成了建筑企業(yè)使用勞務“包工頭”。“包工頭”背后的農(nóng)民工流動性大，無法形成統(tǒng)一有效的管理和培養(yǎng)機制。
一線操作工人安全意識較差。一線操作工人大部分是農(nóng)民工，受教育程度普遍偏低，沒有經(jīng)過系統(tǒng)完備的職業(yè)安全素養(yǎng)培訓，安全意識不強。
勞動用工制度不完善。部分勞務公司缺乏責任感，既不與班組簽合同更不與工人簽合同，農(nóng)民工權益得不到保證，加之違紀、違法成本低，一出問題就往總承包、業(yè)主和政府部門推，自己逃避責任。目前施工企業(yè)管理層員工基本都參加了社會保險，但農(nóng)民工很多未參加，一旦發(fā)生工傷事故，合法權益很難得到維護。
系統(tǒng)全面培訓不足。由于人員流動性大，企業(yè)需考慮時間成本和經(jīng)濟成本，缺乏對一線操作工人全面規(guī)范的安全意識、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能等方面的培訓。
王美華認為，“應該學習日本等地的勞務用工管理經(jīng)驗，建立全國統(tǒng)一的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人勞務市場管理平臺，大力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。”她建議：
政府主導，搭建平臺。由政府主導搭建建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人勞務市場管理平臺，建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)據(jù)庫，對勞務用工的流量、專業(yè)、技能、培訓、薪酬指導等方面強化管理。
社會參與，規(guī)范運行�？梢砸劳懈魅耸麓砉�，搭建統(tǒng)一的勞務市場管理平臺，加大對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的培訓、激勵、勞動保障等服務。
專業(yè)指導、提升素養(yǎng)。由各專業(yè)主管部門提出專業(yè)技能標準、安全操作規(guī)范，指導平臺對產(chǎn)業(yè)工人進行培訓，以及提供行業(yè)發(fā)展趨勢。
統(tǒng)一管理、規(guī)范用工。各用工企業(yè)必須從管理平臺招錄各專業(yè)領域合格的產(chǎn)業(yè)工人進行施工，各監(jiān)管部門可以通過施工現(xiàn)場實名制臺賬進行監(jiān)管，使進入施工現(xiàn)場的一線工人都能保證得到全面而規(guī)范的培訓和保障。在遇到用工不平衡、欠薪矛盾時，也能通過管理平臺未雨綢繆，進行統(tǒng)籌和化解。
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