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建辦市函〔2019〕92號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局:
為妥善解決工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作中出現(xiàn)的問題,更好推進專項整治工作,經商人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局,現(xiàn)就有關事項補充通知如下:
一、對實際工作單位與注冊單位一致,但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員,以下6類情形,原則上不認定為“掛證”行為:
1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份,實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè),社會保險由該事業(yè)單位繳納的;
3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員,社會保險由所在院校繳納的;
4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的;
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的;
6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形.
二、除上述規(guī)定情形外,其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員,應當按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)規(guī)定,在自查自糾階段予以整改.因客觀原因暫無法完成整改的,應當及時以書面形式向注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門說明原因并承諾整改期限,整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月.逾期仍未改正的,按“掛證”行為處理.
三、注冊單位或個人一方反映與另一方不存在聘用關系,而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的,省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可依據(jù)一方申請及其提交的解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續(xù).對于無法提供上述材料的,省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可依據(jù)一方申請將相關人員列為注冊狀態(tài)異常,并向社會公示.
使用被標注為注冊狀態(tài)異常人員參與工程投標的,有關單位應當要求其本人到場;申請企業(yè)資質的,資質審批部門應重點核查;對于正在擔任工程建設項目相關負責人的,應由工程項目所在地縣級以上有關主管部門進行現(xiàn)場核查.
自查自糾工作結束后,將對仍被標注為注冊狀態(tài)異常人員進行重點排查處理.
四、為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題,我部決定將自查自糾期限延長至2019年3月31日.同時將建辦市〔2018〕57號文件規(guī)定的全面排查時間順延至2019年8月底,指導督促時間順延至2019年11月底,其他有關工作要求的時間節(jié)點依次順延.
五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺下載注冊人員數(shù)據(jù),會同人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門,以及省級通信管理局、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航管理局,核實社保繳納單位與注冊單位不一致的注冊人員情況,對照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄,作為自查自糾情況報告的附件;對屬于其他情形的,應督促相關單位和個人加快整改.各部門要加大宣傳力度,通過多種途徑解釋有關政策.在執(zhí)行過程中,如有其他問題,應報我部建筑市場監(jiān)管司.
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2019年2月2日
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