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不超過68個工作日！這是我市工程建設(shè)項目“便捷開工”改革后建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批服務(wù)的承諾時限。目前，開封市初步制定了“1+6”政策體系，指導“便捷開工”改革全過程。在昨日舉行的開封市工程建設(shè)項目“便捷開工”改革新聞發(fā)布會上，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記李紅權(quán)就開封市工程建設(shè)項目“便捷開工”改革“四統(tǒng)一”規(guī)范審批管理機制、五項聯(lián)合機制、告知承諾制、規(guī)范中介和市政公用服務(wù)管理、信用體系建設(shè)等8個方面內(nèi)容發(fā)布了16項具體改革措施。市直相關(guān)部門負責同志就相關(guān)問題回答了媒體記者和企業(yè)代表的提問。
記者：“便捷開工”改革對開封市重大項目推進有何重要意義？
市發(fā)展改革委黨組書記、主任薛志勇：我市高度重視重點項目建設(shè)，把重點項目作為促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要抓手常抓不懈�！氨憬蓍_工”改革是今年市委、市政府項目推進效率年活動的首個改革措施之一，將在重點項目前期工作審批、建設(shè)進度推進、工程服務(wù)保障等方面發(fā)揮積極作用，推動項目建設(shè)取得實質(zhì)進展。
記者：請問開封市這次“便捷開工”改革在土地審批程序上有哪些優(yōu)化？
市自然資源和規(guī)劃局黨組書記薛兆武：將國有土地使用權(quán)劃撥、協(xié)議出讓、國有企業(yè)改制土地使用權(quán)處置審核由15個工作日壓縮到3個工作日；公開招拍掛土地出讓合同由簽訂成交確認書后的10個工作日壓縮到3個工作日完成；建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可行政審批，均由20個工作日壓縮到5個工作日。
以劃撥方式取得土地的建設(shè)項目，合并辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)項目用地預審，由同一窗口受理，在組織必要的專家論證和公示后按時限審查完畢，具備條件的，為項目核發(fā)建設(shè)項目用地預審和規(guī)劃選址的意見，提高審批效率。
下一步，將在有條件的功能區(qū)，對區(qū)域內(nèi)文勘、地勘、節(jié)能、水保、環(huán)評等事項實施區(qū)域綜合評價評估，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享共用；整合測繪機構(gòu)，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
記者：“便捷開工”改革中提到五項聯(lián)合機制，其中關(guān)于聯(lián)合圖審和聯(lián)合驗收有什么具體舉措？
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員王培一：聯(lián)合審查的主要特點是：將消防、人防安全性納入審查，審查意見一次性告知，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查，審查結(jié)果相關(guān)部門互認；建設(shè)單位可以根據(jù)需要自主選擇審圖機構(gòu)，施工圖審查更加便捷。聯(lián)合驗收實質(zhì)是實行“以測代驗”，數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認和部門聯(lián)辦。
記者：目前開封市水、電、氣、暖、通信等市政公用服務(wù)單位已進駐市民之家綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，項目單位可實現(xiàn)“一站式”辦理，請介紹一下這項改革舉措。
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長翟寶群：“便捷開工”改革針對建設(shè)項目水、電、氣、暖報裝業(yè)務(wù)作了進一步優(yōu)化，將各單位報裝業(yè)務(wù)整合到市民之家綜合受理窗口集中辦理；公開申報條件、申請材料、辦理流程和辦理承諾時限；統(tǒng)一窗口管理，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一對接政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供水、電、氣、暖、通信報裝業(yè)務(wù)“一站式”集成服務(wù)。同時，調(diào)整申報流程，將水、電、氣、暖、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
記者：本次改革中在強制性評估評審過程中實行了“多評合一”，請問這項改革有什么具體措施？
市發(fā)展改革委黨組書記、主任薛志勇：明確了實施內(nèi)容，將投資項目審批各個階段需要開展的技術(shù)性評估事項全部納入“多評合一”范圍，每一階段內(nèi)涉及的各類技術(shù)性評估事項并聯(lián)集中辦理；規(guī)定了流程時限，“多評合一”工作流程包括“一次申請、一次告知、同步編制、集中評審”，所有涉及技術(shù)評估環(huán)節(jié)分階段集中辦理，評估審查時間原則上不超過15個工作日。明確了責任分工，各盡其職，各負其責。明確了保障措施，健全工作機制、規(guī)范中介服務(wù)、強化監(jiān)督落實。
河南邯鋼公司總經(jīng)理賈海峰：請問開封市“便捷開工”工程建設(shè)許可階段有哪些具體改革措施？
市自然資源和規(guī)劃局黨組書記薛兆武：在工程建設(shè)許可階段，建設(shè)單位可以將用地預審意見作為使用土地證明文件，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同步辦理土地批準手續(xù)；帶設(shè)計方案出讓土地的建設(shè)項目，不再對設(shè)計方案進行審查，可持土地出讓合同直接申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
下一步，我局將建立工程設(shè)計方案聯(lián)合審查集中論證會商機制，在收到建設(shè)單位的申請后，集中征求相關(guān)部門意見，并將審查意見匯總反饋到建設(shè)單位，建設(shè)單位修改完善直至通過后，我局于5個工作日內(nèi)予以審批。對帶設(shè)計方案出讓的建設(shè)項目，不再進行設(shè)計方案審查。
同時，按照深化“放管服”改革要求，全面優(yōu)化建設(shè)工程審查審批流程，探索行政審批與技術(shù)審查分離制度，我局擬實施建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查社會化，選取3家社會化中介機構(gòu)試點開展圖紙技術(shù)審查工作，最大限度壓縮行政許可審批時間。
河南豐樹公司負責人劉洋：現(xiàn)在企業(yè)辦理施工許可證在申報材料和辦理時限上都比以前精簡了，請問這次改革辦理施工許可證可有哪些改革亮點？
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員王培一：改革的主要內(nèi)容是：精減合并事項、精簡辦理材料、實行承諾制、高效服務(wù)、加強事中事后監(jiān)管。通過這些改革措施，施工許可證辦理由原來的5個事項合并為1個事項，申報材料由原來的40多項精簡為9項，辦理時限由原來的19個工作日減少為5個工作日以內(nèi)，切實提高審批效率。
摘自 河南省人民政府門戶網(wǎng)站
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