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日前，河北省十三屆人大常委會第十次會議表決通過《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強建筑市場監(jiān)督管理的決定》，在強化監(jiān)管長效機制建設(shè)方面作出規(guī)范。尤其該決定提出，市、縣人民政府應當科學評定建筑施工揚塵管理水平，實施差別化環(huán)境管控措施，防止出現(xiàn)“一刀切”停工。該決定已于6月1日起施行。
據(jù)介紹，深化建筑業(yè)“放管服”改革，切實解決河北省建筑市場領(lǐng)域存在的突出問題，維護建筑活動當事人合法權(quán)益，是制定該決定最重要的目的。
關(guān)于強化招投標監(jiān)管。招投標領(lǐng)域的“最低價中標”，是建筑行業(yè)反映突出的問題之一，這一評標方法的濫用甚至錯誤利用，帶來一系列風險隱患。為確保工程項目質(zhì)量安全和按合同履約，該決定規(guī)定，依法必須招標的建筑工程，應當進行招標投標。政府投資工程應當完善建設(shè)管理模式，推行工程總承包和全過程工程咨詢。改進和完善評標規(guī)則，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。采用最低價中標的工程應當推行高保額履約保函，保函金額由建設(shè)單位在招標文件中確定。
關(guān)于確保農(nóng)民工工資支付。一是推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位履約行為，預防拖欠工程款。政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。二是強化施工單位的責任和義務(wù)，實行農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶制度和農(nóng)民工工資保證金制度。三是實行建筑工人實名制管理制度，建筑企業(yè)應當與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同。四是對克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，納入人力資源社會保障部門的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。
關(guān)于加強建筑市場信用和信息體系建設(shè)。該決定提出，建立健全建筑市場主體嚴重失信名單制度，對嚴重失信企業(yè)實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招標投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)對嚴重失信企業(yè)予以限制。
關(guān)于嚴厲打擊違法違規(guī)行為。建筑工程開工前，建設(shè)單位必須依法辦理施工許可，未依法取得施工許可的一律不得開工，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保施工許可與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)同步辦理、施工場地基本具備施工條件。
關(guān)于改革用工方式。該決定提出，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化、專業(yè)化進程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。 | 