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京建發(fā)〔2019〕368號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各有關(guān)單位：
9月8日凌晨，朝陽區(qū)一施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)項(xiàng)目管理人員宿舍樓發(fā)生火情，過火面積2平方米，導(dǎo)致6名項(xiàng)目管理人員受傷。此起火情事故正值新中國(guó)成立70周年慶�；顒�(dòng)服務(wù)保障期間，造成極其嚴(yán)重的社會(huì)影響。為全力做好新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)期間住建系統(tǒng)各項(xiàng)安全服務(wù)工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理和揚(yáng)塵治理要求如下：
一、立即開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患大排查，全面消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)
各單位要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高政治站位，持續(xù)深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患大排查，全面消除安全風(fēng)險(xiǎn)。一是著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查。結(jié)合《“迎國(guó)慶、保平安”施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》要求，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查力度，堅(jiān)持嚴(yán)防死守，確保萬無一失。二是切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)管理。全面清查施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)的用火、用電情況，重點(diǎn)排查人員宿舍、自有食堂、辦公區(qū)域電氣線路，徹底清除線路老化、私拉亂接等隱患風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)生活區(qū)人員的安全教育，提升安全防范意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定。三是加大施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)防控工作力度。貫徹落實(shí)“三自活動(dòng)”和“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)要求，深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患大掃除暨“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)消防安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)以及周邊區(qū)域可燃物清理排查，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)管理，特別是重點(diǎn)區(qū)域要天天查、反復(fù)清、跟進(jìn)管，做到無死角、無盲區(qū)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停工留守人員的管理，防止出現(xiàn)人員失管漏管問題
嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)留守人員“實(shí)名制”管理制度，留守人員必須手續(xù)齊全，人員檔案和花名冊(cè)必須準(zhǔn)確詳實(shí)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)的封閉式管理，嚴(yán)格出入登記和證件管理工作，嚴(yán)格值班值守制度，隨時(shí)掌握留守人員的相關(guān)動(dòng)態(tài)。特別對(duì)重點(diǎn)區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)留守人員要嚴(yán)格政審，強(qiáng)化安全保密教育，確保政治合格、思想過硬、工作可靠。
三、深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施
堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府大氣污染防治的各項(xiàng)重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。一是全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施。各施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必做到工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)”措施。工程參建單位要認(rèn)真履行揚(yáng)塵管控責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾源頭管理，認(rèn)真開展“進(jìn)門查證、出門查車”工作。二是加大對(duì)中小工地?fù)P塵治理力度。嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小工地?fù)P塵治理工作方案》要求，依托“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”的管理模式，加強(qiáng)對(duì)屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保揚(yáng)塵污染隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。三是強(qiáng)化特殊（保密）工程施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵管控。牢固樹立“四個(gè)服務(wù)”意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)特殊（保密）工程的服務(wù)保障，督促落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理的各項(xiàng)管理規(guī)定，把特殊（保密）工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理納入有效監(jiān)管范圍。
四、加大檢查執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法違規(guī)施工行為
市、區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢
查頻次，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度。市安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)屬地施工現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)行全覆蓋檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施落實(shí)不到位、隱患排查不徹底、問題整改不及時(shí)的單位，要按照高限進(jìn)行處罰，并實(shí)行差別化監(jiān)管。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和物業(yè)服務(wù)區(qū)域揚(yáng)塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運(yùn)輸車輛等違法行為的責(zé)任單位采取約談、通報(bào)、限制招標(biāo)等方式進(jìn)行查處。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，全面落實(shí)揚(yáng)塵治理的各項(xiàng)管控措施，確保新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)服務(wù)保障期間住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。
五、強(qiáng)化應(yīng)急值守制度，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置保障
70周年慶祝活動(dòng)服務(wù)保障期間，各單位值班人員必須保持24小時(shí)在崗在位，并保持通信暢通，市住建委將對(duì)項(xiàng)目值班人員在位情況進(jìn)行抽查。相關(guān)單位要按時(shí)報(bào)送應(yīng)急值守情況，工作信息實(shí)行零報(bào)告制度，有情況報(bào)情況，沒情況報(bào)平安。市級(jí)三支搶險(xiǎn)救援隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，24小時(shí)在崗備勤，各類設(shè)備裝備要處于良好運(yùn)行狀態(tài)，確保遇有突發(fā)事件第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
六、強(qiáng)化物業(yè)區(qū)域管理責(zé)任，做好環(huán)境維護(hù)及安全防范工作
物業(yè)區(qū)域管理單位要主動(dòng)做好環(huán)境維護(hù)工作。及時(shí)清理、清運(yùn)生活垃圾和裝修垃圾，做好垃圾堆放區(qū)域的環(huán)境清理。開展無死角環(huán)境自查，及時(shí)清理公共區(qū)域的雜物、積塵、枯枝落葉等，及時(shí)整治黃土裸露,屬于綠地范圍的及時(shí)補(bǔ)栽,屬于道路范圍的及時(shí)硬化。針對(duì)容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的道路、樓頂、公共場(chǎng)地等部位要加大保潔頻次,降低揚(yáng)塵危害。加大宣傳力度，引導(dǎo)業(yè)主積極參與環(huán)境整治，共同營(yíng)造干凈整潔和諧的小區(qū)環(huán)境。
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好物業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，做好物業(yè)管理區(qū)域安全管理工作，定期開展自查，落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)加大對(duì)消防通道（疏散通道）堵塞和雜物堆積、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、有限空間安全作業(yè)、裝飾裝修管理、違法建設(shè)等重點(diǎn)隱患的排查，做好高層消防防范、電氣火災(zāi)綜合治理等專項(xiàng)工作，確保物業(yè)管理區(qū)域安全運(yùn)行形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2019年9月11日
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