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目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期。對(duì)于我國(guó)建筑業(yè)來說，如何高質(zhì)量發(fā)展、打造“中國(guó)建造”品牌，任重而道遠(yuǎn)。
建筑業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期
產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入平穩(wěn)期。2006~2011年，建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，增速始終保持在20%以上。而2015年，增速僅為2.3%，2016年為7.1%，2017年為10.5%，2018年為9.88%。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，建筑業(yè)靠規(guī)�？焖贁U(kuò)張帶來的發(fā)展正在成為過去時(shí)。
產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍規(guī)模龐大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布：2018年全國(guó)各種類型建筑業(yè)法人單位已超過120多萬家，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員近5563.3萬人，占全社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的7.17%。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為5415萬余人，占全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工人員的18.9%。
市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)向。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，建筑業(yè)面臨著新形勢(shì)，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)將是新型城鎮(zhèn)化與加快城市更新等公共設(shè)施建設(shè)、鐵路公路水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng)，改革仍需深入推進(jìn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)“放管服”改革
簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序。不再設(shè)立新的資質(zhì)，簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定，允許新業(yè)態(tài)、新模式、新方式出現(xiàn)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，進(jìn)行審批承諾制，提高審批效率。加快完善信用體系、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。企業(yè)應(yīng)從圍著政府資質(zhì)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、信譽(yù)轉(zhuǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)、質(zhì)量轉(zhuǎn)。
完善招標(biāo)投標(biāo)制度。對(duì)社會(huì)投資工程不再簡(jiǎn)單一刀切，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。依法招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)電子化，促進(jìn)公開透明。常規(guī)工程若實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，應(yīng)實(shí)行高額履約擔(dān)保，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。
統(tǒng)一開放市場(chǎng)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。打破壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個(gè)人優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建筑業(yè)增值稅已降為9%，除四類保證金外不得有其他保證金，并推行保函形式，降低制度性交易成本。
完善工程建設(shè)組織模式
打破多元責(zé)任體系，強(qiáng)化建設(shè)單位（業(yè)主）的首要責(zé)任和建設(shè)主要層面的業(yè)主、工程總承包及全過程工程咨詢單位的主體責(zé)任。打破“碎片、分割、多元”，使責(zé)任層次更明晰、責(zé)權(quán)利更統(tǒng)一，更有利于專業(yè)的人干專業(yè)的事。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段深度融合和資源高效配置，提高效益、質(zhì)量安全和建設(shè)水平。加快推行工程總承包發(fā)展。工程總承包的核心是促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工深度融合，尤其是施工圖設(shè)計(jì)與施工的融合。如果這一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)不了，那么推行工程總承包，只能變成為推行而推行，傷害的是企業(yè)和行業(yè)。積極培育全過程工程咨詢。鼓勵(lì)各類企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢。
做專做精做細(xì)做實(shí)專業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)特級(jí)和大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精做細(xì)，推動(dòng)原有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型做實(shí)，培育專業(yè)精神。允許農(nóng)民工組建以作業(yè)為主的小微專業(yè)企業(yè)，作為主要載體實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理。改革建筑用工制度，取消勞務(wù)資質(zhì)，讓企業(yè)具有用工自主權(quán)。
推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
推廣裝配式建筑，本質(zhì)在于工業(yè)化和信息化，加快相關(guān)制度、技術(shù)、生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè)。
此外，還要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)加快BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、咨詢等實(shí)現(xiàn)全生命周期的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用和提升從業(yè)人員技能素質(zhì)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人等方面下足力氣。
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