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中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑史志與企業(yè)文化分會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李里丁
今年是新中國(guó)成立七十周年。伴隨著新中國(guó)的進(jìn)步與繁榮，建筑業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。
建筑業(yè)在不同的歷史時(shí)期，總是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)的總量變化尤為明顯。2018年，建筑業(yè)增加值達(dá)到6.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到了6.9%，建筑業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為8.2%。中國(guó)企業(yè)的國(guó)際營(yíng)業(yè)額占比繼續(xù)保持全球第一，達(dá)到23.7%，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5563萬(wàn)人。
建筑科研與技術(shù)正在走向世界的前列。擴(kuò)大開(kāi)放以后，建筑業(yè)大量引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的施工技術(shù)，并不斷研發(fā)創(chuàng)新，在地下空間技術(shù)、超高層施工、跨海橋梁施工、城市交通建設(shè)、綠色節(jié)能施工等領(lǐng)域創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡，打出了中國(guó)建造的品牌。
建筑施工管理水平快速提升。從推廣魯布革管理經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始，不斷改革優(yōu)化項(xiàng)目管理，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化行業(yè)市場(chǎng)管理，極大地解放了建筑生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，擺脫了行業(yè)“臟、亂、差”的形象，逐步進(jìn)入到科學(xué)管理的階段。
建筑業(yè)推動(dòng)了國(guó)家城鎮(zhèn)化的發(fā)展。四十年來(lái)，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)人口的快速集中，建筑業(yè)將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，大城市軌道交通、地下空間、商業(yè)住宅等功能建設(shè)大幅提升，中小城鎮(zhèn)的民居、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，建筑業(yè)為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。
建筑業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與日俱增，已經(jīng)無(wú)可辯駁地成了國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好是建筑業(yè)發(fā)展的主要支撐
中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)是，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是國(guó)家資源，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是國(guó)家政策扶持，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是先進(jìn)尖端的技術(shù)。建筑施工企業(yè)也有依靠，它靠的就是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。雖然同樣屬于競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，同樣也在夾縫中生存，但是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大潮在70年間不斷涌起，實(shí)實(shí)在在首先推動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展與繁榮。
1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)奠定了建筑業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。中國(guó)的建筑業(yè)是一個(gè)受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響較大的競(jìng)爭(zhēng)類行業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的20世紀(jì)50年代，國(guó)家的150多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，成就了新中國(guó)第一代建筑企業(yè)的起步與發(fā)展，奠定了建筑業(yè)國(guó)家隊(duì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家在極端困難的情況下，在多個(gè)地區(qū)連續(xù)進(jìn)行了十多年的備戰(zhàn)建設(shè)，使得國(guó)家的建筑力量成倍增長(zhǎng)；改革開(kāi)放以后，百?gòu)U待興，又給建筑業(yè)帶來(lái)了騰飛的機(jī)遇，國(guó)家、地方的固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)著民間的資本，如雨后春筍一般在中華大地上遍地開(kāi)花，建筑業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的30多年里，建筑業(yè)成了發(fā)展最快、獲益最多的行業(yè)之一。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，雖然部分地影響到建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、PPP投資運(yùn)營(yíng)建設(shè)等等發(fā)展戰(zhàn)略，都給建筑業(yè)帶來(lái)了持續(xù)發(fā)展的福音。可以說(shuō)在中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政策的直接影響下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，這就從根本上為建筑行業(yè)創(chuàng)造著寬松的發(fā)展環(huán)境，使得建筑企業(yè)能夠充分地利用政策和機(jī)遇，持續(xù)地發(fā)展，快速地壯大。
2.改革開(kāi)放形勢(shì)解放了建筑生產(chǎn)力。國(guó)家改革開(kāi)放的形勢(shì)推動(dòng)了生產(chǎn)力的極大解放。40年來(lái)，建筑行業(yè)的幾代建設(shè)者緊緊地依靠改革開(kāi)放，披荊斬棘，砥礪前行，推動(dòng)了行業(yè)的快速、蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)歷經(jīng)了無(wú)數(shù)坎坷與挫折，基本建立起了完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、引進(jìn)和創(chuàng)新，掌握了當(dāng)代最新的建筑科技與施工技術(shù)；經(jīng)過(guò)了艱難的改革與調(diào)整，逐步形成了合理先進(jìn)的施工管理體制；經(jīng)歷了痛苦的市場(chǎng)分離，正在生成新的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。建筑業(yè)改革最為突出的標(biāo)志是在全行業(yè)推行了施工管理體制的改革，實(shí)行了項(xiàng)目管理制度，這對(duì)行業(yè)的改革與發(fā)展起到了根本性的推動(dòng)作用。項(xiàng)目管理引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使企業(yè)真正步入了市場(chǎng)。消除了“企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯”“職工吃企業(yè)大鍋飯”的弊端；項(xiàng)目管理統(tǒng)一配置生產(chǎn)資源，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.國(guó)家住房政策與城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了建筑業(yè)高速發(fā)展。建筑業(yè)總是有運(yùn)氣的行業(yè)。在國(guó)家宏觀調(diào)控下受到一些影響的時(shí)候，轉(zhuǎn)瞬間又迎來(lái)了住房政策的根本性調(diào)整，20世紀(jì)90年代初期住房的商品化催生了長(zhǎng)時(shí)期的建筑熱潮，國(guó)家拿出土地，做出規(guī)劃，提出政策，吸引了大量的國(guó)企與民間投資，它使得無(wú)數(shù)的民營(yíng)建筑企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)大地上建筑總量與建筑力量的增加，都到了前所未有的程度。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家逐步放開(kāi)戶籍政策，大批農(nóng)民工進(jìn)城，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步加快，各路建筑大軍紛紛加入城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，持續(xù)高熱的城鎮(zhèn)化使得建筑業(yè)至少迎來(lái)了20多年的繁榮。
4.對(duì)外開(kāi)放政策使建筑業(yè)越來(lái)越多地走向世界。經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速增長(zhǎng)使得中國(guó)的建筑業(yè)明顯的產(chǎn)能過(guò)剩。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，幾乎所有的大型建筑企業(yè)走出國(guó)門(mén)，到域外尋找市場(chǎng)。許多企業(yè)長(zhǎng)期在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，不僅贏得了豐厚的利潤(rùn)，而且也贏得了響亮的品牌。走出去成了許多企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。越來(lái)越多的企業(yè)走出去是國(guó)家開(kāi)放政策的結(jié)果，也是國(guó)家雄厚國(guó)力和國(guó)際聲譽(yù)的體現(xiàn)。
5.國(guó)家投資新政促成了建筑業(yè)逐步走向高端。國(guó)家正在推行的EPC工程總承包的施工模式與PPP商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，正在吸引更多的大型國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)參與其中。這種經(jīng)營(yíng)模式可以說(shuō)是建筑行業(yè)發(fā)展中的一次革命，它不僅有效地解決了政府部門(mén)的資金問(wèn)題和投資效益問(wèn)題，也促進(jìn)了施工企業(yè)在新時(shí)期加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，朝著產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進(jìn)。這種管理模式雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但明顯地帶有政府部門(mén)主導(dǎo)的烙印，在國(guó)家層面，就是帶有較強(qiáng)的計(jì)劃性。建筑業(yè)未來(lái)的發(fā)展還是緊緊地維系在國(guó)家發(fā)展的大形勢(shì)之下。
二、建筑業(yè)在新形勢(shì)下發(fā)展的主要問(wèn)題
國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與利好政策推動(dòng)和影響著建筑行業(yè)的發(fā)展，但是同時(shí)在市場(chǎng)運(yùn)行與宏觀調(diào)控中也有一些新的問(wèn)題在不斷產(chǎn)生。
1.生產(chǎn)關(guān)系滯后生產(chǎn)力的發(fā)展。建筑業(yè)的飛速發(fā)展證實(shí)了生產(chǎn)力異常的活躍，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下行業(yè)需要轉(zhuǎn)型，需要加速產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不是其他，而是生產(chǎn)關(guān)系，是生產(chǎn)的組織方式、生產(chǎn)方式以及相關(guān)的政策還有不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的地方。
2.營(yíng)商環(huán)境與建筑市場(chǎng)的不完善。受社會(huì)因素的影響，建筑業(yè)的市場(chǎng)規(guī)則一直難以規(guī)范化、秩序化，尤其是招投標(biāo)市場(chǎng)的亂象基本未得到徹底的治理，我們一直追求的是正確地做事，而不是把事做正確。營(yíng)商環(huán)境的失范較大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展，尤其是民營(yíng)建筑企業(yè)的快速壯大。
3.誠(chéng)信體系與企業(yè)文化建設(shè)的滯后。當(dāng)前建筑行業(yè)的進(jìn)步不缺技術(shù)，不缺資金，甚至不缺人才，缺的是誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的工匠精神，缺的是以誠(chéng)信、敬業(yè)為本的企業(yè)文化。這種精神文化是適應(yīng)新時(shí)代、建立百年企業(yè)最為重要的基礎(chǔ)。
三、新時(shí)代建筑業(yè)發(fā)展仍然需要形勢(shì)與政策的引導(dǎo)
中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性將繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于建筑業(yè)的時(shí)期，要充分利用政策的引導(dǎo)，解決影響建筑生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題。
1.穩(wěn)定投資主體，建立全壽命周期管理的新體制。
建筑全壽命周期管理是運(yùn)用全壽命周期價(jià)值管理（LCVM）的基本原理和集成、系統(tǒng)的管理技術(shù)，使建筑產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)達(dá)到社會(huì)或者業(yè)主最大價(jià)值的管理過(guò)程。全壽命周期管理有兩層概念：1.全壽命周期價(jià)值最大，周期內(nèi)建筑物的貢獻(xiàn)大于消耗；2.全壽命周期成本最低。從理論上講，全壽命周期管理能最大限度地節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化。為適應(yīng)新時(shí)代的要求，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面解決建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，就必須盡快將這一先進(jìn)的管理模式提到議事的日程。
首先是從投資主體層面解決價(jià)值管理的主體責(zé)任問(wèn)題。目前最大的難點(diǎn)是建筑投資管理體制，其弊端是，投資管理主體不確定、不穩(wěn)定，很難體現(xiàn)科學(xué)的、具有可持續(xù)性的建筑物的使用功能和全部?jī)r(jià)值。這樣，就沒(méi)有人能夠?qū)嶋H上為建筑物的運(yùn)營(yíng)成本控制和效能最大發(fā)揮負(fù)責(zé)任；規(guī)劃體制的多變，使得政府領(lǐng)導(dǎo)常常從政績(jī)出發(fā)考慮城市規(guī)劃，濫建高層，濫拆民居的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建筑物往往不到年限就“壽終正寢”，根本談不上科學(xué)的價(jià)值管理。因此，要推行綠色建筑，進(jìn)行建筑物全壽命周期管理，就必須在全社會(huì)樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，從固定資產(chǎn)投資和管理體制抓起，加快推進(jìn)建筑物投資管理責(zé)任制的形成，加快推進(jìn)項(xiàng)目的工程總承包管理方式，規(guī)范的運(yùn)用PPP商業(yè)模式，從而達(dá)到最大化地節(jié)約社會(huì)資源，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
其次是賦予建筑設(shè)計(jì)新的內(nèi)涵。目前所界定的建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容并沒(méi)有對(duì)建筑物壽命周期價(jià)值的管理內(nèi)容，也就談不上對(duì)建筑物進(jìn)行價(jià)值管理的責(zé)任。一棟住宅工程，主體設(shè)計(jì)壽命50年，而上下水管道的設(shè)計(jì)材料往往用不了20年，還有地敷熱、防水、弱電等系統(tǒng)根本沒(méi)有科學(xué)的使用年限，作為業(yè)主確實(shí)是生活在對(duì)自身未來(lái)無(wú)知的風(fēng)險(xiǎn)之中！按照全壽命周期管理的要求，設(shè)計(jì)企業(yè)首先要運(yùn)用新的價(jià)值管理模式，研究建筑物全壽命周期內(nèi)建筑物各個(gè)組成部位的使用功能、資源耗費(fèi)、維修期限、運(yùn)營(yíng)成本等，并與業(yè)主、施工企業(yè)共同研究確定后，在施工圖紙和文件中予以體現(xiàn)。這是設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容新的提升，也是價(jià)值管理開(kāi)始最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
第三是施工企業(yè)要快速提升工程總承包的能力。過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)給建筑業(yè)帶來(lái)過(guò)無(wú)數(shù)的機(jī)遇，但也在體制上遺留下一些弊端。國(guó)家目前的大型企業(yè)現(xiàn)狀是設(shè)計(jì)與施工企業(yè)分設(shè)，誰(shuí)作為大型工程的工程總承包的法人方都很難。這一問(wèn)題需要逐步解決，先是大型施工企業(yè)要快速提升自身的設(shè)計(jì)或施工能力，但當(dāng)下還是更多地需要設(shè)計(jì)、施工企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體，去承接大型工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目上形成實(shí)際上的責(zé)任和利益共同體，形成對(duì)建筑物全生命周期服務(wù)的實(shí)際效能。
2.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要尊重基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。有人對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出了幾個(gè)“化”的定義，我認(rèn)為，建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化第一要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，第二要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。就拿裝配化的生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化加裝配化，肯定效率提升，肯定建設(shè)速度會(huì)加快，但為什么發(fā)展阻力一直較大呢？這主要是市場(chǎng)的需求問(wèn)題。老百姓需要什么樣的房子，需要多少快速生產(chǎn)的房子？以西安市為例，最新統(tǒng)計(jì)，不算郊縣，光城區(qū)就有可住房400萬(wàn)套，城區(qū)人口按600萬(wàn)計(jì)，大約戶均兩套住房。再提倡高層裝配式的住房，再建設(shè)高密度的小區(qū)，到底有多少市場(chǎng)？企業(yè)都是以營(yíng)利為目的，一味提倡高裝配率的高成本工程，施工企業(yè)很難有積極性。因此，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、施工的裝配化，一定要從實(shí)際出發(fā)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，從企業(yè)自主創(chuàng)新出發(fā)，將綠色、環(huán)保有機(jī)地結(jié)合在一起，尋求較高的產(chǎn)出效率和較低的施工成本，這樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化才會(huì)有較強(qiáng)的生命力。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要將高質(zhì)量發(fā)展放在第一位。當(dāng)前，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和內(nèi)涵上更深刻地解決建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，重新審視質(zhì)量管理對(duì)建筑業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上的作用。一方面，要狠抓現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量過(guò)硬；另一方面，要使建筑產(chǎn)品能夠逐步適應(yīng)發(fā)展了的消費(fèi)市場(chǎng)的需求，必須建立起更高的標(biāo)準(zhǔn)。這就是，建筑質(zhì)量不僅要有總體的合格標(biāo)準(zhǔn)，還要有細(xì)部精準(zhǔn)的要求；不僅要求質(zhì)量符合施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，更要求使用功能符合業(yè)主需求；不僅項(xiàng)目在質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)合格，更要在全壽命周期中經(jīng)受時(shí)間的檢驗(yàn)。建筑物從建造結(jié)束時(shí)的質(zhì)量驗(yàn)收，一直到建筑物壽終正寢，整個(gè)過(guò)程中能源的消耗、環(huán)保等附加功能的使用，都應(yīng)力求做到高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效率。在全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代要求下，我們應(yīng)逐步將這樣的理念貫穿于中國(guó)建造的實(shí)踐之中。
3.刻不容緩地推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
建筑市場(chǎng)的環(huán)境治理存在著諸多的問(wèn)題，究其根本是行業(yè)誠(chéng)信的缺失。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信，就會(huì)違紀(jì)、違法、弄虛作假；生產(chǎn)工人缺乏誠(chéng)信，就會(huì)違章、違規(guī)、粗制濫造；市場(chǎng)運(yùn)作缺乏誠(chéng)信，就會(huì)圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)管理缺乏誠(chéng)信，就會(huì)追求形式、貪圖小利，導(dǎo)致管理混亂。當(dāng)前建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的不誠(chéng)信行為已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了行業(yè)與企業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展。目前的建筑市場(chǎng)其實(shí)是一個(gè)共同體，大家都在其中生存、競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)的發(fā)展有施工企業(yè)的貢獻(xiàn)，違規(guī)與不誠(chéng)信行為也有施工企業(yè)的責(zé)任。要改善行業(yè)道德，凈化市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)主體首當(dāng)其沖。建筑施工企業(yè)要自覺(jué)地建設(shè)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的企業(yè)文化，強(qiáng)化市場(chǎng)行為的自律，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，改善市場(chǎng)的誠(chéng)信氛圍，反過(guò)來(lái)又是為企業(yè)自身創(chuàng)造了健康發(fā)展的環(huán)境與機(jī)會(huì)。
市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)最終是要通過(guò)政府執(zhí)法才能進(jìn)入規(guī)范的軌道。因此，政府主管部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于誠(chéng)信體系建設(shè)起著決定性的作用。在這方面政府正在做著大量工作，效果也在初步顯現(xiàn)。政府部門(mén)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，成為誠(chéng)信建設(shè)的嚴(yán)格履行者和社會(huì)典范。
4.未來(lái)的建筑市場(chǎng)要更多地走出國(guó)門(mén)
建筑業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是在產(chǎn)能背后，卻隱藏著大批的沒(méi)有實(shí)際施工能力的三無(wú)企業(yè)，建筑業(yè)的去產(chǎn)能就是要通過(guò)市場(chǎng)嚴(yán)管的手段剔除掉那些干擾市場(chǎng)的三無(wú)企業(yè)，從而讓那些有資質(zhì)、有能力的企業(yè)在市場(chǎng)上一路綠燈，享有自身合法的權(quán)益。
首先是大型施工企業(yè)要客觀地看待國(guó)內(nèi)逐步減緩的經(jīng)濟(jì)增速，認(rèn)清大勢(shì)，抓住國(guó)家“一帶一路”發(fā)展的新契機(jī)，有選擇、有目標(biāo)地走出國(guó)門(mén)，在發(fā)展中國(guó)家尋求新的市場(chǎng)，實(shí)行戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移。在國(guó)內(nèi)主動(dòng)進(jìn)入舊城區(qū)改造的市場(chǎng)，在國(guó)際抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，這是國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展的大形勢(shì)，也是企業(yè)新的市場(chǎng)所在。
其次是政府部門(mén)要主動(dòng)研究、調(diào)整好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。大家都在討論營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，都在指責(zé)招投標(biāo)市場(chǎng)的不規(guī)范。其實(shí)多年來(lái)我們?cè)谧非笫袌?chǎng)合法性的框架內(nèi)一直在尋求正確地做事，而不是做正確的事，招標(biāo)規(guī)范的不一定是效果最好的。我們應(yīng)該跳出這個(gè)框框，尋求簡(jiǎn)捷的方法，尋求較好的效果。在低端項(xiàng)目招標(biāo)上可以放開(kāi)，在中高端項(xiàng)目招標(biāo)上可以在大型企業(yè)內(nèi)選擇，大型企業(yè)可以將一般的結(jié)構(gòu)、裝修工程分包給一級(jí)、二級(jí)企業(yè)，建立起市場(chǎng)上長(zhǎng)期合作的總分包格局，這樣可以減少政府的行政行為，減少招標(biāo)中繁雜的關(guān)系和不必要的成本付出，發(fā)揮大企業(yè)的社會(huì)作用。這樣的做法可能效果更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。
5.建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)迫在眉睫
建筑業(yè)目前仍然屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)，再加上工作艱苦、流動(dòng)性大等條件的影響，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍比較難以形成。按照去年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到5630萬(wàn)人。國(guó)家和社會(huì)正在努力解決農(nóng)民工的進(jìn)城、落戶、住房、子女上學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資發(fā)放等問(wèn)題。但施工企業(yè)普遍反映農(nóng)民工技術(shù)及操作能力在下降、工作不穩(wěn)定、技術(shù)資質(zhì)參差不齊、高素質(zhì)人員奇缺等問(wèn)題。大家都在解決問(wèn)題，而問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重！什么原因？我認(rèn)為所有的政策都是繞開(kāi)了農(nóng)民工問(wèn)題中最關(guān)鍵的矛盾：這就是身份歸屬。歷經(jīng)了兩層分離的企業(yè)雖然都不愿意再回到企業(yè)拖家?guī)Э诘倪^(guò)去，但身份不固定的勞務(wù)現(xiàn)狀的苦果大家都已經(jīng)嘗到了。企業(yè)正式的員工只有身份穩(wěn)定后才會(huì)有相應(yīng)的付出和貢獻(xiàn)；同理，農(nóng)民工如果身份老懸在半空，再談加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)都是空話。因此，要盡快研究這一問(wèn)題，無(wú)論是大型企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)還是專業(yè)企業(yè)，都必須使已經(jīng)進(jìn)城、而且準(zhǔn)備長(zhǎng)期從事建筑業(yè)的農(nóng)民工相對(duì)地穩(wěn)定在一個(gè)企業(yè)，接受實(shí)際的管理，進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)，享受應(yīng)有的待遇，這樣才能真正補(bǔ)上建筑工人素質(zhì)不高的短板。這是大型企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先考慮的問(wèn)題，也是政府主管部門(mén)需要亟待解決的問(wèn)題。五千多萬(wàn)的農(nóng)民工，占到全國(guó)建筑人的80%，這樣龐大而重要的一支力量應(yīng)該得到重視，身份問(wèn)題應(yīng)該得到歷史性的解決！使農(nóng)民工有所歸屬，有所依托，真正賦予他們產(chǎn)業(yè)工人的地位，如此，中國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)才能有一個(gè)完整的概念。
中國(guó)建筑業(yè)走過(guò)了70年輝煌的歷程，一個(gè)充滿機(jī)遇和希望的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，我們要緊抓機(jī)遇，跟上形勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)建造更快更好地走向世界。
來(lái)源：《建筑時(shí)報(bào)》
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