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中國(guó)江蘇網(wǎng)12月10日訊每到年底，農(nóng)民工能否及時(shí)領(lǐng)到工資總是引起社會(huì)關(guān)注。記者從省住建廳獲悉，為切實(shí)加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理、保障工資支付，維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，由省住建廳、省人社廳和中國(guó)人民銀行南京分行制定的《江蘇省建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障實(shí)施辦法（試行）》10日起施行，對(duì)工資發(fā)放主體、如何發(fā)放、拖欠工資將面臨什么處罰都進(jìn)行了明確規(guī)定。
不得以工程款未到賬為由克扣、拖欠工資
《辦法》規(guī)定，建筑工人工資支付保障實(shí)行“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”�？偝邪髽I(yè)對(duì)所承包工程的建筑工人工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程的工人工資支付負(fù)直接責(zé)任。建筑企業(yè)不得以應(yīng)收工程款未到賬等為由，克扣或拖欠建筑工人工資。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)工人實(shí)名制管理和工資支付等工作，專(zhuān)職人員的姓名和聯(lián)系電話都應(yīng)在“建筑工人維權(quán)告示牌”上進(jìn)行公示。
“《辦法》對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行了進(jìn)一步明確，要求‘總包’一定要負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理、保障工資發(fā)放等，不能再出現(xiàn)拖欠工資，讓農(nóng)民工一會(huì)找這個(gè)一會(huì)找那個(gè)的現(xiàn)象，也防止再出現(xiàn)以前項(xiàng)目上出現(xiàn)欠薪，讓建筑企業(yè)來(lái)承擔(dān)責(zé)任等問(wèn)題。”省住建廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)周文輝說(shuō)，新規(guī)強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目端的源頭治理，讓責(zé)任更加明確。
做好建筑工人實(shí)名制管理是工資支付保障的基礎(chǔ)。據(jù)了解，省住建廳已經(jīng)在去年建立了統(tǒng)一的建筑工人實(shí)名制信息管理服務(wù)平臺(tái)，并與全國(guó)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。項(xiàng)目主體、企業(yè)主體、政府主管部門(mén)都匯集在此平臺(tái)上，可全過(guò)程監(jiān)管項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的動(dòng)態(tài)。平臺(tái)內(nèi)設(shè)預(yù)警提醒功能，如發(fā)現(xiàn)工人工資專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)中出現(xiàn)資金長(zhǎng)期未發(fā)情況，將自動(dòng)預(yù)警，相關(guān)主管部門(mén)會(huì)及時(shí)跟蹤監(jiān)督。
“實(shí)名制管理制度是基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上集成了專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)管理和保證金管理，形成了一個(gè)封閉的閉環(huán)。我們能夠做到全流程監(jiān)管，也能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地掌握江蘇在根治建筑施工企業(yè)清欠方面的進(jìn)展和成效。”江蘇省住建廳副廳長(zhǎng)趙慶紅說(shuō)。
分賬管理，確保工資“蓄水池”有水
《辦法》明確，建筑工人工資和工程款項(xiàng)實(shí)行分賬管理，建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同的約定，按時(shí)足額向建筑企業(yè)撥付工程款，并將建筑工人工資存入工資專(zhuān)用賬戶(hù)。建筑工人的工資支付實(shí)行銀行代發(fā)制度。總承包企業(yè)應(yīng)選擇與實(shí)名制信息平臺(tái)對(duì)接的銀行設(shè)立建筑工人工資專(zhuān)用賬戶(hù)。工人工資發(fā)放表，應(yīng)由建筑工人本人簽字確認(rèn)后及時(shí)錄入實(shí)名制平臺(tái)，工資支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月，用工不滿(mǎn)1個(gè)月的臨時(shí)用工，應(yīng)在用工結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性付清工資。相關(guān)管理銀行，應(yīng)按工資發(fā)放表將工資按月足額轉(zhuǎn)入工人的個(gè)人賬戶(hù)，同時(shí)將發(fā)放信息反饋至實(shí)名制平臺(tái)。我省要求各設(shè)區(qū)市、縣（市）住建部門(mén)按實(shí)名制管理權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)所報(bào)送的實(shí)名制管理信息與工資支付等數(shù)據(jù)核對(duì)，確保實(shí)名制平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)完整。在全省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)上，目前已入庫(kù)13000多個(gè)在建項(xiàng)目，通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)代發(fā)工資金額70多億元。
“過(guò)去施工管理，工資發(fā)放常在一個(gè)賬戶(hù)中，會(huì)出現(xiàn)將工資作為工程款用掉的問(wèn)題。工資專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)的設(shè)定，要求此賬戶(hù)中只能發(fā)放農(nóng)民工工資，不能挪作他用，像蓄水池一樣，保障了農(nóng)民工工資‘水源地’有‘水’，解決了錢(qián)從哪里來(lái)，發(fā)到哪里去的問(wèn)題。”周文輝形象地說(shuō)。
拖欠工資企業(yè)將提高保證金繳納比例，并記入信用檔案
《辦法》指出，發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)及個(gè)人存在弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等行為，將責(zé)令限期改正。對(duì)存在拖欠建筑工人工資的建筑企業(yè)，將提高建筑工人工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，通過(guò)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)向社會(huì)公布。
繳納保險(xiǎn)金會(huì)涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)，在加強(qiáng)處罰力度的同時(shí)，我省將對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予支持。如應(yīng)繳存保證金前2年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資行為的建筑企業(yè)，按合同價(jià)款的2％繳存保證金。相關(guān)企業(yè)繳納保證金的封底是80萬(wàn)。應(yīng)繳存保證金前5年內(nèi)未發(fā)生拖欠建筑工人工資行為，且在銀行開(kāi)設(shè)建筑工人工資專(zhuān)戶(hù)、建立實(shí)名制管理信息系統(tǒng)并有效運(yùn)行的施工企業(yè)，可免于繳存保證金。相反，拖欠工資的企業(yè)則將面臨比以往更重、甚至加倍的處罰。應(yīng)繳存保證金前2年內(nèi)有過(guò)拖欠建筑工人工資行為的施工企業(yè)，新報(bào)建項(xiàng)目按備案合同價(jià)款的3％繳存保證金；對(duì)因拖欠建筑工人工資行為引發(fā)群體性事件的施工企業(yè)，新報(bào)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按備案合同價(jià)款的4%繳存保證金。相關(guān)企業(yè)繳納保險(xiǎn)金封底提升為160萬(wàn)。
周文輝介紹，10日下午我省已經(jīng)對(duì)根治農(nóng)民工欠薪進(jìn)行了部署，要求各地落實(shí)新的文件精神，加強(qiáng)監(jiān)管，將根治欠薪工作落到實(shí)處。接下來(lái)，省住建廳計(jì)劃將建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)與省人社廳、省公安廳等數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，來(lái)更好保障工資發(fā)放，讓農(nóng)民工無(wú)后顧之憂(yōu)地投入生產(chǎn)勞動(dòng)中、得到應(yīng)有勞動(dòng)報(bào)酬而更有獲得感。
記者 白雪 圖/文
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