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為深入了解當(dāng)前新冠肺炎疫情防控期間北京市各大施工企業(yè)集團(tuán)和勞務(wù)企業(yè)開復(fù)工情況、農(nóng)民工返崗復(fù)工情況，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)于2020年3月3日至3月5日通過電話咨詢的方式對在京施工的15家市屬企業(yè)集團(tuán)和央企集團(tuán)及81家大型勞務(wù)企業(yè)開復(fù)工及農(nóng)民工返崗復(fù)工情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)開復(fù)工情況、農(nóng)民工返崗復(fù)工情況、企業(yè)在開復(fù)工方面存在的困難及政策需求，基本反映了企業(yè)當(dāng)前情況。
一、基本情況
根據(jù)黨中央關(guān)于“落實(shí)分區(qū)、分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的最新部署，北京市各大建筑企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一按照按中央和北京市的相關(guān)要求積極有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
（一）各大企業(yè)集團(tuán)成立疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，兩不誤，確保疫情防和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措及責(zé)任落實(shí)到位，科學(xué)合理安排，穩(wěn)妥推進(jìn)在建項(xiàng)目復(fù)工，首要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工。
（三）通過責(zé)任分工，堅(jiān)持每日上報(bào)進(jìn)場人數(shù)制度，積極開展對返京人員情況摸排，及時(shí)采購防護(hù)、消毒藥品等防疫物資，認(rèn)真做好現(xiàn)場封閉、實(shí)名制管理等工作，各負(fù)其責(zé)，逐人排查，嚴(yán)把關(guān)口，做好分級分區(qū)管理，堅(jiān)持過程管控。
（四）嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和市委市政府及屬地的各項(xiàng)工作要求，通過在市住建委提前報(bào)備，提供健康證明，建立返崗人員登記制度，向返崗復(fù)工人員及時(shí)發(fā)放防控物資，嚴(yán)格落實(shí)體溫監(jiān)測工作，做好工作區(qū)和生活區(qū)定期消毒，為農(nóng)民工提供點(diǎn)對點(diǎn)專車接送等措施，確保務(wù)工人員順利返京和疫情防控。
二、開復(fù)工及務(wù)工人員進(jìn)場情況
截至3月8日，全國房屋建筑和市政工程共有19.25萬個(gè)項(xiàng)目，已復(fù)工的達(dá)到11.19萬個(gè)，復(fù)工率為58.15%。
由于北京市首都的特殊地位，及兩會(huì)未召開之前，務(wù)工人員進(jìn)京難度較大，因此本市當(dāng)前開復(fù)工情況和務(wù)工人員返崗遲緩。除重點(diǎn)工程確保復(fù)工外，大部分項(xiàng)目尚未復(fù)工。
截至3月5日，15家市屬企業(yè)集團(tuán)和央企集團(tuán)開復(fù)工務(wù)工人員進(jìn)場人數(shù)合計(jì)46053人（含81家勞務(wù)企業(yè)3295人）。承接北京重點(diǎn)工程、進(jìn)場人數(shù)最多的為北京城建集團(tuán)和北京建工集團(tuán)，兩家集團(tuán)已進(jìn)場34000人。其中：城建集團(tuán)16000人（包括住總集團(tuán)4335人）；建工集團(tuán)18000人（包括市政路橋集團(tuán)5520人和城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)480人）。
三、企業(yè)開復(fù)工遇到的困難
（一）由于北京市首都的特殊地位及兩會(huì)未召開之前，北京地區(qū)對疫情嚴(yán)防死守，對進(jìn)京人員控制嚴(yán)格，各大集團(tuán)和勞務(wù)企業(yè)普遍反映和其他省市相比進(jìn)京難度更大。
（二）北京市規(guī)定防疫物資不到位，不準(zhǔn)開復(fù)工。很多企業(yè)難以大面積復(fù)工，主因是后續(xù)的防護(hù)物資跟不上。特別是一次性口罩等防疫物品，屬于易耗品，口罩?jǐn)?shù)量難以滿足需要，無法保證務(wù)工人員的防疫安全。
（三）各大集團(tuán)采取點(diǎn)對點(diǎn)專車接送方式送務(wù)工人員到現(xiàn)場，企業(yè)交通成本增加較多。同時(shí)，企業(yè)也反映，從2月28日開始點(diǎn)對點(diǎn)包車也停止進(jìn)京，對復(fù)工影響較大。
（四）交通運(yùn)輸問題：由于防控嚴(yán)格，零散務(wù)工人員和班組不能采用火車、汽車等公共交通工具返京，即使自行組織包車，未經(jīng)備案，防疫部門不開通行證，也無法進(jìn)入北京。
（五）務(wù)工人員外出需要在當(dāng)?shù)亻_健康證明，需要多個(gè)部門蓋章，比較繁瑣，而且存在健康碼互認(rèn)的問題。
（六）務(wù)工返京人員需要醫(yī)學(xué)觀察14天，部分務(wù)工人員因此有抵觸情緒，不愿來京務(wù)工。返京人員施工現(xiàn)場隔離觀察的住宿條件有限，規(guī)定要求每個(gè)房間2-4人，部分項(xiàng)目部滿足不了該要求。
（七）目前規(guī)定，造成1人以上疫情的，視為重大安全事故，造成3人以上疫情確診的，依法依規(guī)予以一定期限的市場禁入。一旦工人感染新冠肺炎，將帶來停工風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)壓力較大。
（八）由于北京市防控管制較嚴(yán)，所需材料設(shè)備目前難以到位，也影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（九）有勞務(wù)企業(yè)反映，在疫情前使用了大批湖北籍務(wù)工人員，目前湖北籍人員短期內(nèi)難以返京，必然會(huì)造成部分勞務(wù)工人無法返崗復(fù)工。
（十）疫情導(dǎo)致人工、材料、機(jī)械等價(jià)格上漲，需要政府及時(shí)解決提高工程造價(jià)問題。
四、意見和建議
在嚴(yán)峻的疫情下，隨著各企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，如何做好復(fù)工后企業(yè)疫情防控工作，成為當(dāng)下最需要關(guān)注的工作。作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑行業(yè)當(dāng)前既要積極落實(shí)和配合市委、市政府及行業(yè)主管部門的相關(guān)要求，自身也要做出相應(yīng)調(diào)整；既要保證復(fù)工勞動(dòng)力的供應(yīng)，又要嚴(yán)格執(zhí)行防控措施；既要確保建設(shè)工程項(xiàng)目順利復(fù)工，又要維護(hù)企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。協(xié)會(huì)提出以下意見和建議以供參考：
（一）國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，有助于建筑行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但本次下發(fā)的文件執(zhí)行范圍不包括湖北省和北京市，北京市建筑行業(yè)各大集團(tuán)和勞務(wù)企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格按照市委市政府和市住建委及屬地相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
（二）應(yīng)避免以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不能簡單化地通過設(shè)置審批條件、提高開復(fù)工門檻等辦法達(dá)到防控目的，建議政府主管部門去指導(dǎo)、關(guān)心、幫助企業(yè)解決疫情防控和開復(fù)工中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)解除企業(yè)和務(wù)工人員開復(fù)工后的后顧之憂。
（三）企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等防疫物資，為務(wù)工人員配發(fā)口罩等防護(hù)用品，切實(shí)保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。
（四）做好公路交通保通暢工作，確保人員車輛正常通行，保證開復(fù)工所需要的材料機(jī)械設(shè)備。
（五）項(xiàng)目復(fù)工必須履行備案手續(xù)，落實(shí)防疫措施，防控機(jī)制要到位，指揮系統(tǒng)、防控方案、防控措施要落實(shí)到人。
（六）嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名制登記和每日體溫健康排查制度，明確堅(jiān)持每日健康檢查、防疫消毒等工作的分工和責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任到人。
（七）施工現(xiàn)場實(shí)施封閉式管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。施工現(xiàn)場和生活區(qū)、辦公區(qū)保留一個(gè)出入口，采取有效封閉。
（八）合理安排施工作業(yè)，優(yōu)化班組工作地點(diǎn)及工作內(nèi)容，避免有限空間內(nèi)進(jìn)行聚集作業(yè)。
（九）建立隔離觀察區(qū)，對新返京人員進(jìn)行14天隔離觀察，隔離房間嚴(yán)格限制居住人數(shù)，不得與原留守人員混居，隔離觀察區(qū)應(yīng)做好每日消毒工作。
（十）在建工程的疫情防控工作統(tǒng)一納入屬地管理，服從屬地關(guān)于疫情防控工作的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管。
北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)
2020年3月12日 | 