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——寧夏回族自治區(qū)扎實(shí)開展疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)側(cè)記
2020年春節(jié)，一場突如其來的新冠肺炎疫情在全國蔓延。1月25日，寧夏回族自治區(qū)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，將全區(qū)疫情防控提到最高級別。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對新冠肺炎疫情帶來的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，寧夏回族自治區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門堅決貫徹黨中央、自治區(qū)決策部署，迅速行動，整裝上陣，全力投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，用實(shí)際行動，踐行了新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的新作為、新?lián)?dāng)。
政策引領(lǐng)
織密織牢疫情“防控網(wǎng)”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命安全息息相關(guān)，疫情防控責(zé)任大、任務(wù)重。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對人員密集、領(lǐng)域交錯、門類繁多的行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)密梳理疫情防控中的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱區(qū)，著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅持政策先行，規(guī)范提出各領(lǐng)域防控措施要求。
該廳先后印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)和建筑施工項目新冠肺炎防控工作的通知、進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間農(nóng)村生活垃圾治理有關(guān)工作的通知、做好疫情防控期間工程建設(shè)項目審批工作的通知、建筑工地疫情防控“十注意”、城市生活垃圾疫情防控期間分類指導(dǎo)手冊等20多項涉及建筑施工、城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)服務(wù)、項目審批、垃圾處理、城市公園、二次供水等領(lǐng)域的政策文件和防控指南，指導(dǎo)各地圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)防控責(zé)任，嚴(yán)格防護(hù)措施，規(guī)范防控要求，構(gòu)建了全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域上下協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、聯(lián)防聯(lián)控的疫情防控體系，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定堅實(shí)的政策制度基礎(chǔ)。
“火線受命”
15天建成寧夏“火神山”醫(yī)院
集中定點(diǎn)收治是打好、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。2月4日，寧夏回族自治區(qū)決定對原計劃5月31日建成的第四人民醫(yī)院擴(kuò)建項目緊急提速，明確要求在2月20日建成全區(qū)定點(diǎn)防疫醫(yī)院，達(dá)到收治新冠肺炎患者的條件。
3個多月的工期壓縮至15天，面對這個幾乎“不可能完成”的任務(wù)，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“火線受命”，第一時間組建由20多名黨員和建筑施工、質(zhì)量安全及造價管理專業(yè)人員組成的精干隊伍進(jìn)駐現(xiàn)場，24小時一線蹲守，協(xié)助建設(shè)單位組織30多家建設(shè)、安裝企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)場，倒排工期、交叉施工、壓茬作業(yè)，協(xié)調(diào)自治區(qū)、銀川市各相關(guān)部門在資金、材料、物流、防疫等方面全方位保障。同時，盯緊、做實(shí)疫情防護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)程序，整個現(xiàn)場實(shí)行全封閉管理和施工。經(jīng)過近3000名現(xiàn)場人員、15個日夜不間斷地奮戰(zhàn)，零事故、零感染，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，按期完成了建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了“寧夏速度”，極大提升了全區(qū)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。此外，在疫情防控期間，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織全體黨員自愿捐款，劃撥專項黨費(fèi)慰問一線人員，發(fā)動黨員志愿者參與社區(qū)防控服務(wù)，在戰(zhàn)“疫”前線展現(xiàn)黨員的良好風(fēng)范。
以人為本
從業(yè)人員安全防護(hù)“一個也不能少”
4000多家建筑業(yè)企業(yè)、800多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、30多萬名建筑從業(yè)人員、3萬多名環(huán)衛(wèi)工人和5萬多名物業(yè)服務(wù)人員……這一串串?dāng)?shù)字的背后，是一個個鮮活的生命，也是一份份沉甸甸的防控責(zé)任。
針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員數(shù)量多、流動性高和大多數(shù)奮戰(zhàn)在一線的特點(diǎn)，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終把人員安全放在突出位置，從疫情防控的各個層面、各個環(huán)節(jié)入手，細(xì)化要求、具化措施，努力把感染風(fēng)險降到最低。在建筑施工領(lǐng)域，專門建立人員健康檔案，對所有建筑工人和工地留守人員進(jìn)行實(shí)名登記管理，凡外省進(jìn)入寧夏回族自治區(qū)的務(wù)工人員必須提前15天報備并排查流動史、接觸史、疾病史，每天按時對施工現(xiàn)場進(jìn)行消殺、對人員進(jìn)行體溫監(jiān)測和分餐制管理。
針對環(huán)衛(wèi)保潔工作的特點(diǎn)，專門下發(fā)防控手冊，細(xì)化疫情防控期間垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置規(guī)范化流程，對重點(diǎn)類別、重點(diǎn)區(qū)域垃圾實(shí)行差異化處理；物業(yè)服務(wù)人員是實(shí)施住宅小區(qū)封閉管理、加強(qiáng)社區(qū)防控的“主力軍”，在要求各物業(yè)企業(yè)積極配合屬地社區(qū)做好防控工作的同時，專門制定物業(yè)服務(wù)人員疫情防控期間工作規(guī)范和保護(hù)措施，確保一線物業(yè)服務(wù)人員在參與防控基礎(chǔ)上保護(hù)好自己……責(zé)任到位、要求到位、管理到位、措施到位，截至目前，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員無1例感染病例。
“真金白銀”
“硬核”舉措助力建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。按照國家、自治區(qū)的安排部署，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢和氣候特點(diǎn)，對全區(qū)建筑工地開（復(fù)）工時間作出明確規(guī)定，要求3月15日之前屬自治區(qū)重點(diǎn)項目、大型公共建筑、保障性住房和列入冬季施工計劃的工程，可在符合疫情管控條件下開工建設(shè)；3月15日之后其他工程可按照分區(qū)分級分類原則組織開（復(fù)）工。同時，充分考慮建筑業(yè)企業(yè)在疫情防控期間的實(shí)際困難，在認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)各項政策基礎(chǔ)上，制定了一些具體支持措施。
對項目審批放寬條件，實(shí)行工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、容缺辦、延期辦，對一些非要件材料承諾即辦、事后補(bǔ)辦，極大提高了審批效率；按照國家要求，對住房公積金、養(yǎng)老保險等社保費(fèi)用進(jìn)行緩繳，確保項目開工不受影響；將建筑施工單位疫情防控費(fèi)用全額納入工程造價成本，繼續(xù)推行建設(shè)工程4類保證金保險和銀行保函制度，規(guī)范確定疫情防控期間的施工期限和材料價差，保證企業(yè)不因工程在合理期限內(nèi)延期交工和防疫期間材料漲價而增加額外成本，減少成本支出；因疫情不能返崗的關(guān)鍵崗位管理人員，允許企業(yè)安排有相應(yīng)資格的人員暫時頂崗。此外，積極推行安全生產(chǎn)承諾制，對安全管理較好、去年以來沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在落實(shí)安全防范措施的前提下，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出安全承諾自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不再層層報備。目前，通過開辟“綠色通道”和推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，全區(qū)大部分工程建設(shè)項目已完成前期審批手續(xù)，近千個項目全面做好開（復(fù)）工準(zhǔn)備，各地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和城市道路、垃圾污水處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目陸續(xù)開工建設(shè)。
有戰(zhàn)必應(yīng)，有戰(zhàn)必勝。當(dāng)前，疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩場硬仗“戰(zhàn)事正酣”，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部各項決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一安排，主動作為、扎實(shí)履職，堅持兩手抓、兩手硬，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
摘自 《中國建設(shè)報》 2020.03.26 王振成
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