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吊臂起落，機(jī)器轟鳴。在湖北省宜昌市伍家崗長江大橋項(xiàng)目，163名建設(shè)者正在進(jìn)行引橋幅箱梁模板支架拆除復(fù)工檢查工作；荊江沙市段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正在緊密籌劃，推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)首批復(fù)工項(xiàng)目——鄂州S203（鄂州機(jī)場快速通道）項(xiàng)目現(xiàn)場，80多名工人正在進(jìn)行橋梁主體結(jié)構(gòu)樁基施工；黃岡市管廊項(xiàng)目采用了目前全國最大直徑的頂管進(jìn)行施工，目前已順利復(fù)工……
從上天到入地，從現(xiàn)代化的廠房到挖掘中的隧道，一個個拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生福祉的“火車頭”正在荊楚大地開動。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，湖北省廣大建設(shè)者在切實(shí)做好疫情防控的同時，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
掛圖作戰(zhàn)：增服務(wù)、簡流程
建筑業(yè)在湖北省經(jīng)濟(jì)總量中占比較大，由于其固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)多、帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)，因此建筑業(yè)的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)對保障民生、拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮極其重要作用。
目前，湖北各地的建筑業(yè)企業(yè)都在啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)工作，但也面臨著一些困難和問題。例如一些關(guān)鍵崗位的員工仍然無法正常到崗；部分重要建筑材料企業(yè)沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，物流運(yùn)輸仍然受到一定限制；材料價(jià)格上漲，人工成本增加，工期壓力加大……
“受疫情防控的影響，我們對今年復(fù)（開）工的程序進(jìn)行了優(yōu)化，將復(fù)（開）工前需經(jīng)過線下審批這一程序，改為原則上建設(shè)單位自查達(dá)到條件后網(wǎng)上承諾備案即可組織復(fù)（開）工�！焙笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在做好疫情防控工作的前提下，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《湖北省房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工及疫情防控工作指南》（以下簡稱《指南》），打好“組合拳”，做到精準(zhǔn)施策、主動幫扶。
《指南》要求，武漢市以外地區(qū)要嚴(yán)格實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，錯峰復(fù)（開）工，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大質(zhì)量安全檢查抽查力度；武漢市要提前做好復(fù)（開）工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，科學(xué)制定疫情防控方案和復(fù)（開）工方案，統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目復(fù)（開）工需要的防疫物資和建筑材料，在防控措施到位、防控責(zé)任落實(shí)的前提下，按照省、市疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署，分類分時組織復(fù)（開）工。
《指南》提出，對企業(yè)申報(bào)新建、改擴(kuò)建施工許可和復(fù)工安全條件審核的項(xiàng)目，實(shí)施網(wǎng)上快速辦理，落實(shí)“不見面”審批服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，待疫情結(jié)束后再進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。同時，充分發(fā)揮復(fù)（開）工管理平臺作用，對自查自報(bào)自改中存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目實(shí)行線上跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
《指南》還將湖北省劃分為武漢市、鄂西北、鄂西南、鄂東南四個片區(qū)，分別由武漢、襄陽、宜昌、黃石4個市牽頭擔(dān)任片長，根據(jù)新印發(fā)的《湖北省市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建設(shè)工程質(zhì)量安全管理分片聯(lián)系交流制度》進(jìn)行互學(xué)互鑒、共同提高。
因地制宜：差異化、分區(qū)級
武漢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)連續(xù)奮戰(zhàn)30余天，搶建火神山和雷神山醫(yī)院，提供床位2500張；建設(shè)方艙醫(yī)院32個，提供床位33419張；改造定點(diǎn)醫(yī)院23個，提供床位13000張，實(shí)現(xiàn)了中央指導(dǎo)組要求的“床等人”的目標(biāo)。武漢市印發(fā)《全市房屋市政工程開復(fù)工工作計(jì)劃》，一手抓疫情防控，一手抓安全生產(chǎn)，逐步推進(jìn)房屋市政工程開復(fù)工。
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)搭建復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，開展4次全市建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作視頻培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等共計(jì)1000余人次。宜昌市還加快推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制系統(tǒng)、項(xiàng)目復(fù)工子系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，并與湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)對接聯(lián)通。截至目前，約有5萬人通過該系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證并申請復(fù)工，在線咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)1000余人次。
襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)結(jié)合項(xiàng)目重要性和施工企業(yè)管控能力，選擇龐公大橋和東西軸線作為首批城建項(xiàng)目復(fù)工試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成規(guī)范模板和流程，指導(dǎo)市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面復(fù)工。同時，采取“待辦制”全力服務(wù)市政工程復(fù)工審批工作，集中項(xiàng)目管理人員力量，對防疫設(shè)施、物資準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格考核監(jiān)管，確保以最優(yōu)的效率推動復(fù)工，以最嚴(yán)的措施保障安全。
化危為機(jī)：強(qiáng)質(zhì)量、推轉(zhuǎn)型
作為鄂州花馬湖上排區(qū)防洪排澇骨干工程，湖北國際物流核心樞紐工程花馬湖水系治理項(xiàng)目已于3月15日正式復(fù)工，施工現(xiàn)場有100多名工人進(jìn)場作業(yè)。據(jù)介紹，該項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控方案及預(yù)案管理要求，在現(xiàn)場實(shí)行封式管理。同時，按照“由遠(yuǎn)及近、先省外后省內(nèi)、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)優(yōu)先”的原則，加大屬地作業(yè)人員的用工比例，確保安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月19日，湖北省內(nèi)在建的武穴長江大橋、十巫高速公路、鄭萬高鐵湖北段等18個重點(diǎn)交通項(xiàng)目已有序開展復(fù)工。
發(fā)展是第一要務(wù)，質(zhì)量安全則是第一責(zé)任，安全生產(chǎn)之弦不能松。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，將疫情防控、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和安全生產(chǎn)“同部署、同檢查、同落實(shí)”，避免盲目搶工期帶來的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化紅線意識、底線思維，一以貫之落實(shí)防控房屋市政工程領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求，切實(shí)守住“不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、不發(fā)生內(nèi)部聚集性感染”兩條底線。
面對此次疫情，“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字化”成為科學(xué)防控疫情的有力武器。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將借助疫情防控工作進(jìn)一步摸清行業(yè)從業(yè)人員情況，深化“農(nóng)民工實(shí)名制”管理，不斷提高行業(yè)智能化、精準(zhǔn)化管理水平。同時，借助復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范建筑工程特別是市政工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升工地安全文明施工水平，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“此次疫情對湖北建筑業(yè)發(fā)展帶來了較大影響，我們要著力保障部分中小企業(yè)生存下來，渡過難關(guān)�！闭劶皬�(fù)工復(fù)產(chǎn)的后續(xù)保障，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將聯(lián)合相關(guān)部門研究出臺具體措施，如支持央企與本地企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、支持本地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)、加大建筑業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)等，著力解決復(fù)工后企業(yè)面臨的合同變更、延期交房、價(jià)格上漲、資金支付和用工用料等問題。
“接下來，我們將以做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。下一步，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過下沉基層一線，深入企業(yè)和項(xiàng)目，充分了解難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，制定出臺惠企政策措施，全力幫助建筑業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常生活和經(jīng)營，打贏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的“行業(yè)復(fù)工戰(zhàn)”“產(chǎn)能提升戰(zhàn)”“產(chǎn)值保衛(wèi)戰(zhàn)”。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2020.04.01 吳文杰
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