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統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照黨中央決策部署、山西省關(guān)于分區(qū)分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，先后印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控促進建筑行業(yè)發(fā)展的通知》、《關(guān)于加強疫情防控有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等一系列文件，在抓細抓實各項防控措施的前提下，重點圍繞解決部分項目建設(shè)停滯、建筑工人短缺、工程建設(shè)成本增加、審批監(jiān)管難度增加等難題，制定具體政策措施，堅決打好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩場硬仗”，交出合格答卷。
分級分區(qū)有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的原則，對低風(fēng)險區(qū)采取“外防輸入、統(tǒng)籌兼顧”策略，在做好疫情防控工作的前提下，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對中風(fēng)險區(qū)采取“內(nèi)防擴散、防范聚集”策略，根據(jù)疫情防控實際合理安排，組織員工有序返崗，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步進行；對高風(fēng)險區(qū)實施“遏制流行、嚴防輸出”策略，指導(dǎo)企業(yè)采取靈活方式安排員工工作，及時研判疫情，確保疫情得到有效控制后，再逐步擴大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。同時，督促指導(dǎo)企業(yè)和施工項目嚴格落實主體責(zé)任，科學(xué)編制復(fù)工方案，建立完善應(yīng)急處置機制，強化施工現(xiàn)場安全管理，加強對重點設(shè)備、重點區(qū)域的巡查檢查，確保安全復(fù)工。
有效保障項目勞務(wù)供給著力減輕企業(yè)負擔(dān)
針對疫情導(dǎo)致的用工荒問題，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)的山西省建筑業(yè)網(wǎng)上勞動力市場用工調(diào)度系統(tǒng)已試運行，為企業(yè)和建筑工人提供雙向需求信息，提高了勞務(wù)調(diào)配效率，加快了工程項目建設(shè)。目前，系統(tǒng)已累計提報12萬余人次的建筑用工信息，初步具備調(diào)度條件。
為了減輕企業(yè)負擔(dān)，合理調(diào)整工程計價，明確因疫情導(dǎo)致在建項目未復(fù)工的，工期應(yīng)予以順延；疫情防控期間已復(fù)工項目應(yīng)單列疫情防控專項經(jīng)費，依據(jù)分區(qū)和分級有關(guān)規(guī)定計取（30元~50元/每人每天）；復(fù)工復(fù)產(chǎn)返崗時發(fā)生的交通費、差旅費及抵達工地后按規(guī)定采取隔離措施而發(fā)生的費用以實結(jié)算；因疫情防護、價格變化等導(dǎo)致工程價款變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)另行簽訂補充協(xié)議。同時，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時發(fā)布建筑市場材料價格信息和價格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價提供依據(jù)。為減輕企業(yè)資金壓力，對已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目因受疫情影響建設(shè)的，預(yù)售部分投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上即可申請預(yù)售許可，并可申請跨節(jié)點撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金。對因受疫情影響不能按期開竣工、驗收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開竣工、交付時間相應(yīng)順延，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)期間不計違約責(zé)任。加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持力度，積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)爭取政府財政補助，爭取按照生活服務(wù)類標準享有稅收優(yōu)惠政策。對疫情防控期間作出貢獻的房地產(chǎn)企業(yè)給予信用激勵。
全面推行“不見面審批”加大對企業(yè)服務(wù)力度
依托山西省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全部項目從立項到竣工驗收全流程的所有審批、審查、評估、備案以及中介服務(wù)、水電氣暖配套等市政公用服務(wù)事項全部線上辦理，保障工程建設(shè)項目實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“自助辦”、“馬上辦”。2月3日以來，線上的124個工程項目全部通過“不見面審批”方式辦理完畢相關(guān)手續(xù)，有效保障項目落地。同時，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還印發(fā)通知，將該廳所有行政審批及政務(wù)服務(wù)事項實行全程網(wǎng)辦、“不見面審批”，減少了審批環(huán)節(jié)和申報材料，大幅提高了審批效率。
深入開展入企服務(wù)，指導(dǎo)各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對企業(yè)、項目實行“一對一”結(jié)對幫扶，堅持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫扶企業(yè)和項目解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。加速協(xié)調(diào)推進本地建材供應(yīng)廠商復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助已復(fù)工項目多渠道保障建材供應(yīng)和運輸渠道暢通。山西省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、人員資格證書延續(xù)，因疫情未能按期辦理的，統(tǒng)一延期至2020年6月30日；2020年6月30日前，企業(yè)申請建筑業(yè)、勘察、設(shè)計資質(zhì)，申報材料暫不要求提供主要專業(yè)技術(shù)人員近期社保繳納證明。
確定億元項目和重點企業(yè)名錄，根據(jù)名錄對項目和企業(yè)進行跟蹤服務(wù)、精準幫扶，組織各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫扶企業(yè)切實破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點，打通項目建設(shè)的堵點，開足馬力加快建設(shè)。從3月6日起，建立了全省房屋建筑與市政工程項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報和調(diào)度制度，每日進行統(tǒng)計分析和調(diào)度，指導(dǎo)各市及時解決存在的問題。目前，全省所有項目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
摘自 《中國建設(shè)報》 2020.04.22 郭宏偉
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