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日前，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）的通知》，五項(xiàng)優(yōu)化舉措保障工程項(xiàng)目取地即開工，在疫情期間為建筑企業(yè)提供強(qiáng)有力的“暖心劑”。
據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，這是在2018年實(shí)行施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并全網(wǎng)辦（1.0改革）基礎(chǔ)上，為提升全市營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！钡挠忠慌e措。
分階段發(fā)證 企業(yè)取地即可動(dòng)工
施工許可證2.0版顯示，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，靈活分三階段、兩階段或一階段申請(qǐng)辦理施工許可證，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)取地用地即可動(dòng)工。
分三階段辦理施工許可證時(shí)，將按“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”三個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理；分兩階段辦理施工許可證時(shí)，將三階段的前兩個(gè)階段——“基坑支護(hù)和土方開挖”和“地下室”合并為“±0.000以下”，即按“±0.000以下”“±0.000以上”兩個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證；分一階段辦理施工許可證時(shí)，可直接申辦工程整體的施工許可證。
分階段發(fā)證，將極大釋放房屋建筑工程建設(shè)動(dòng)力，加快企業(yè)投入使用與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度，為企業(yè)贏得發(fā)展主動(dòng)，保障全市建筑從業(yè)人員就業(yè)。
優(yōu)化規(guī)劃手續(xù) 降低申辦難度
在施工許可證2.0版本中，建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，作為規(guī)劃手續(xù)，并由設(shè)計(jì)單位出具圖紙符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全的承諾（加蓋注冊(cè)師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定，可先行辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證。
建設(shè)單位（設(shè)計(jì)單位）采取承諾制，可對(duì)應(yīng)不同申辦階段提供相應(yīng)的規(guī)劃手續(xù)。施工單位憑規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，可先行辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證；取得規(guī)劃部門出具的設(shè)計(jì)方案審查同意批文后，可辦理“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證；取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，辦理“±0.000以上”階段或工程整體的施工許可證。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，此舉將降低申辦難度，幫助企業(yè)節(jié)約申報(bào)與開工建設(shè)時(shí)間，加快企業(yè)投資運(yùn)轉(zhuǎn)，保障市場(chǎng)主體的投資信心。
細(xì)化用地方式 減化手續(xù)
在辦理施工許可證的用地手續(xù)說明中，同意使用土地通知書、劃撥決定書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）、政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議說明（包含建設(shè)單位承諾說明和區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要）、政府投資項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等任意一項(xiàng)材料，均可作為用地手續(xù)，辦理施工許可證。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在把關(guān)用地合法的前提下，以企業(yè)感受度為準(zhǔn)繩，細(xì)化用地方式，由“1”變“8”，便捷企業(yè)申報(bào)，持續(xù)釋放改革紅利，贏得發(fā)展主動(dòng)。建設(shè)單位可提供《劃撥決定書》《出讓合同》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等8種材料任意其一,均可作為用地手續(xù)進(jìn)行申報(bào)。
簡(jiǎn)化辦理裝修許可 壓縮裝修周期
施工許可證2.0版本優(yōu)化了既有建筑裝飾裝修工程辦理施工許可證。
免于辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查。申辦既有建筑裝飾裝修工程施工許可證時(shí)，由建設(shè)單位承諾不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)，設(shè)計(jì)單位承諾圖紙滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全要求的情況下，無需提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。
壓縮了申報(bào)材料和辦理時(shí)限。既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報(bào)材料壓減至6項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。
還可自主選擇申報(bào)“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”。不涉及規(guī)劃、人防等審批事項(xiàng)且無需辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的既有建筑裝飾裝修工程，可由建設(shè)單位自主選擇，不強(qiáng)制在竣工階段申報(bào)“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”事項(xiàng)。建設(shè)單位組織完成建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量竣工驗(yàn)收及法律法規(guī)要求的工作后，可投入使用。
“秒辦”變更業(yè)務(wù) 提高辦事效率
施工許可證2.0版以“主動(dòng)服務(wù)”為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，分類別加快推進(jìn)施工證變更業(yè)務(wù),切實(shí)提升企業(yè)辦事效率。
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可證變更程序，對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體的名稱變更，合同價(jià)格、合同工期變更等非關(guān)鍵信息實(shí)施“秒辦”，由建設(shè)單位直接在施工許可辦理系統(tǒng)進(jìn)行變更登記，取消申請(qǐng)和審批；對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位變更，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，建設(shè)規(guī)模等三類關(guān)鍵信息的變更申請(qǐng)，實(shí)施網(wǎng)上“即來即辦”，審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示，下一步將依據(jù)國(guó)家、省出臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革最新要求，結(jié)合2.0版執(zhí)行過程中的工作實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整施工許可辦理相關(guān)事宜。
摘自 《廣東建設(shè)報(bào)》 2020.05.25 記者 談健 通訊員 穗建
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