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今年，備受關(guān)注的新基建首次寫入政府工作報告，并列入“既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁”的范疇。由此可見，新基建是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)的重要抓手之一。
據(jù)了解，今年以來，廣東省繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，廣州、深圳、佛山等地通過推行容缺審批、代辦服務(wù)等方式，加速新基建等投資項目落地。
容缺審批 讓“交地即開工”成為可能
廣州市南沙區(qū)重點推出容缺審批、“三取消、三壓縮、一幫辦”等惠企便民新舉措，以告知承諾制作為制度創(chuàng)新的突破口，通過精簡審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批機制、分類優(yōu)化審批流程、擴大各類改革試點范圍、強化全程代辦服務(wù)等方式全面提升服務(wù)效能，全面深化“交地即開工”。近日，廣汽豐田第四生產(chǎn)線、第五生產(chǎn)線以及“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點項目等一批省市重點項目成功辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)業(yè)務(wù)，整體審批流程比以往精簡約1/3，從取得用地到獲得施工許可證的審批辦結(jié)時限壓縮至15個工作日，大大提高了審批效率。
汕尾市高新區(qū)積極推進在園區(qū)范圍內(nèi)試行“先建后驗”的審批模式，最大限度簡化審批環(huán)節(jié)，加快項目落地投產(chǎn)。中導(dǎo)未來科技（汕尾）有限公司投資建設(shè)的中導(dǎo)未來半導(dǎo)體發(fā)光器件生產(chǎn)項目，通過“先建后驗”的審批模式，快速推進項目建設(shè)進度，減輕了企業(yè)負擔(dān)，降低了企業(yè)成本。
深圳市龍崗區(qū)則出臺多項舉措服務(wù)項目落地。該區(qū)不再將水土保持、環(huán)評等作為申領(lǐng)施工許可證的前置條件，改為并行事項。同時，在方案核查階段，建設(shè)單位將申報材料報送至規(guī)劃和自然資源主管部門，再由該部門統(tǒng)一征求燃氣、地鐵、水務(wù)等多個單位的意見，避免逐個單位審查，節(jié)省大量時間。此外，審批部門也提前介入，主動指導(dǎo)建設(shè)單位準(zhǔn)備申報材料，對材料齊全、符合辦理條件的申報事項限時辦結(jié)。落戶該區(qū)的阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城項目受益于這些創(chuàng)新措施，項目從賦碼到取得施工許可證僅用了38個工作日，使得項目早開工、早落地、早發(fā)揮效益。
代辦服務(wù) 讓企業(yè)當(dāng)天取得施工許可證
佛山市順德區(qū)以全程代辦為切入點，促進新基建項目落地。針對北滘集成科創(chuàng)園等重點項目，該區(qū)代辦中心通過對項目的前期進行分析研究，為企業(yè)擬定申報計劃，提供了“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可—人防設(shè)計要點”、“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”、“建設(shè)工程施工許可證核發(fā)”等多個事項的咨詢、輔導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、網(wǎng)上申報、上門收發(fā)核驗材料、上門發(fā)證等多種形式的代辦服務(wù)，有效提高了項目的審批申報效率。高明區(qū)則將新基建項目納入“拿地即動工”適用項目范圍。星亦跨境電商項目是高明區(qū)首個跨境電商園，原計劃春節(jié)后動工，但受疫情影響工期延遲。了解情況后，高明區(qū)啟動快速辦理機制，組成工作專班，為項目提供全過程保姆式服務(wù)，并將該項目納入“拿地即動工”適用范圍，通過“5天征求意見﹢5天備案審查﹢3天現(xiàn)場核查”等方式，13天完成審批。
廣州市黃埔區(qū)對重點企業(yè)實行全流程審批指引，協(xié)助企業(yè)統(tǒng)籌各項報批準(zhǔn)備工作時間，變“企業(yè)多個部門跑”為“審批局一個部門集中提供報批服務(wù)”。昂寶集團研發(fā)中心、生產(chǎn)基地及總部項目落戶該區(qū)后，該區(qū)在項目初期就組織建設(shè)、規(guī)劃、市政、水務(wù)等多個專業(yè)人員，給該企業(yè)提供全程報批指引服務(wù)。報建期間，審批人員多次主動約談、電話輔導(dǎo)，將“等企業(yè)”變?yōu)椤白菲髽I(yè)”，全速提升審批效率，在項目備齊材料上報后，當(dāng)天就取得施工許可證。
河源市源城區(qū)致力于壓減施工許可審批時限。得知阿里巴巴廣東云計算數(shù)據(jù)中心二期工程建設(shè)進度在疫情防控期間停滯后，該區(qū)工程報建綜合窗口積極主動接洽，全程協(xié)助企業(yè)在網(wǎng)上辦事大廳提交申辦材料，協(xié)調(diào)將施工許可和工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理，并依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)電子證照功能核發(fā)電子施工許可證。5月13日，阿里巴巴廣東云計算數(shù)據(jù)中心申辦建設(shè)工程施工許可證事項，審批時限由原來的5個工作日縮減為1個工作日。
摘自 《中國建設(shè)報》 2020.06.03 麥志祥 岳建軒
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