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針對我省被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢以及凸顯出的問題，7月10日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》，提出強(qiáng)化項(xiàng)目入口管理、突出性能化設(shè)計(jì)、嚴(yán)格售前展示、實(shí)行全裝修交房等要求，以進(jìn)一步完善被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理機(jī)制，引導(dǎo)被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此次提出的25條措施，從“入口”到“出口”，從基礎(chǔ)原則到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本涵蓋了被動式超低能耗建筑工程建設(shè)全過程，既有施工前、施工中的前期監(jiān)管措施，也包括預(yù)售金留存、全裝修交房、提供使用說明書等與業(yè)主直接相關(guān)的后期管理措施。
“入口”包括源頭管理階段、設(shè)計(jì)審圖階段、施工準(zhǔn)備階段，共有9項(xiàng)措施，明確了被動式超低能耗建筑工程項(xiàng)目審批階段各監(jiān)管部門職責(zé)，突出工程功能化設(shè)計(jì)，明確施工圖涵蓋內(nèi)容和施工圖審查重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)定項(xiàng)目施工前應(yīng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)、要加強(qiáng)工人培訓(xùn)等。
共有7條措施針對施工過程，明確了施工現(xiàn)場應(yīng)將主要性能指標(biāo)、工藝流程和構(gòu)造做法等進(jìn)行公示，強(qiáng)調(diào)原則上不允許變更被動式超低能耗相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確被動式建筑節(jié)能工程所用材料設(shè)備要求等。
“出口”包括驗(yàn)收評價(jià)、銷售交付、后評估3個(gè)階段，共有7條措施。
首先是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收并且要進(jìn)行后評估。項(xiàng)目完工后，管理部門要進(jìn)行專門的施工評價(jià)，通過施工評價(jià)和竣工驗(yàn)收的，可評定為被動式超低能耗建筑；不合格的，嚴(yán)禁交付使用。政府投資、享受政府獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策的被動式超低能耗建筑項(xiàng)目，投入正常使用滿一年且使用率達(dá)到60%以上后，進(jìn)行使用效果后評估。后評估結(jié)論為工程實(shí)際與設(shè)計(jì)不相符的項(xiàng)目，要限期整改；拒不整改的，對責(zé)任單位或責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施信用懲戒。
第二是嚴(yán)格售前展示告知。被動式超低能耗商品房項(xiàng)目，應(yīng)在售樓處顯著位置展示被動式超低能耗建筑和普通建筑的區(qū)別、實(shí)體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期節(jié)能效果及安全使用禁止事項(xiàng)等。銷售宣傳時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)介紹被動式超低能耗建筑技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴(yán)禁隨意夸大，欺瞞購房人。在簽訂購房合同時(shí)，要將嚴(yán)禁業(yè)主隨意拆改門窗、房屋結(jié)構(gòu)，以及嚴(yán)禁破壞建筑氣密層的有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。
第三是加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。為保證工程質(zhì)量，項(xiàng)目所在地相關(guān)主管部門在重點(diǎn)監(jiān)管資金中留存5%，在房屋竣工交付滿兩年后解除監(jiān)管。監(jiān)管銀行賬戶和監(jiān)管賬號及時(shí)向社會公布。
第四是實(shí)行全裝修交房。被動式超低能耗建筑項(xiàng)目應(yīng)全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項(xiàng)目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應(yīng)全裝修到位，對業(yè)主專有部分，應(yīng)通過提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對全裝修建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測等主體責(zé)任單位的監(jiān)督管理，對主體責(zé)任履行不到位的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法記錄不良行為。
第五是嚴(yán)格交付使用管理。在房屋交付時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)編制被動式超低能耗建筑專項(xiàng)使用說明書，提供給物業(yè)管理單位和商品房項(xiàng)目的業(yè)主。專項(xiàng)使用說明書應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護(hù)說明、注意事項(xiàng)等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴(yán)格住宅室內(nèi)裝修管理，嚴(yán)禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過程中隨意拆改門窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁業(yè)主在裝修及使用過程中在氣密層部位進(jìn)行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動式超低能耗建筑的使用效果。
此外，還包括強(qiáng)化主管部門責(zé)任、加大違規(guī)處罰力度等措施。
據(jù)了解，我省通過政策支持、完善標(biāo)準(zhǔn)等措施，被動房超低能建筑建設(shè)取得較快發(fā)展，到目前，全省累計(jì)建設(shè)超低能耗建筑項(xiàng)目84個(gè)、建筑面積368.6萬平方米，其中竣工項(xiàng)目24個(gè)、56.7萬平方米，在建項(xiàng)目60個(gè)、311.96萬平方米。
摘自 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 王寶松
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