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黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建筑業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，必須重點(diǎn)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的建筑產(chǎn)業(yè)大軍，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、動(dòng)力的變革。當(dāng)前，建筑業(yè)的人才培育應(yīng)堅(jiān)持“嚴(yán)繩”與“勤教”原則，以“嚴(yán)繩”約束人才，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化發(fā)展；以“勤教”培養(yǎng)人才，打造一流的職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“嚴(yán)繩”束人
建立健全人才培養(yǎng)體制機(jī)制
“嚴(yán)繩”就是要嚴(yán)加督責(zé)，清慎誠戒。建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立健全人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，讓人才的成長能夠跟上行業(yè)發(fā)展步伐。近年來，國家和行業(yè)主管部門發(fā)布一系列文件，為建筑業(yè)人才培養(yǎng)工作指明了方向，加快了建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的形成。
2012年實(shí)施的《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》定義了建筑施工企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位“八大員”，即施工員（測量員）、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員(預(yù)算員)和資料員。截至2019年年底，建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)5427.37萬人。
為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場專業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)、保證工程質(zhì)量安全，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年1月發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出了培訓(xùn)考核工作的重要性，并從職業(yè)培訓(xùn)體系、培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)新考核評價(jià)方式、加強(qiáng)繼續(xù)教育、優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)督檢查6方面，對施工現(xiàn)場“八大員”的培訓(xùn)與考核提出了新的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、貼近崗位需求、突出專業(yè)素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作。落實(shí)企業(yè)對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才。《意見》還要求發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門政策指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)重要作用，促進(jìn)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范健康發(fā)展。
根據(jù)《意見》，今年，建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)建筑工人全員培訓(xùn)、持證上崗；到2025年，基本形成“以中級技工為主體、高級技工為骨干，技師、高級技師為龍頭，老、中、青比例合理，職業(yè)化程度較高”的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。這是對施工現(xiàn)場專業(yè)人員和施工企業(yè)管理者的“嚴(yán)繩”，更是行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然與必然之舉。
“勤教”樹人
打造職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍
“勤教”就是要打磨錘煉，促其成才。“勤教”，一要加強(qiáng)員工施工現(xiàn)場的歷練，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；二要注重對員工專業(yè)技能的持續(xù)培訓(xùn)，使其永葆與時(shí)俱進(jìn)、緊盯行業(yè)前沿技術(shù)的學(xué)習(xí)態(tài)度；三要加強(qiáng)對高級管理人才的培養(yǎng)，使其貼近基層、服務(wù)基層，以更加行之有效的管理方式方法，帶領(lǐng)隊(duì)伍出色地完成預(yù)期目標(biāo)。
建筑業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要以高質(zhì)量的人才隊(duì)伍為支撐。培育高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，企業(yè)要建立高效靈活的用人機(jī)制，為人才成長提供“想學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)且能學(xué)以致用”“想做事、能做事且能事半功倍”的政策和制度環(huán)境；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓人才放下負(fù)擔(dān)，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、敢開口、能抗壓、敢創(chuàng)新，與企業(yè)同成長；大力營造尊重技術(shù)、尊重人才的文化氛圍，積極組織各級人才培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與管理，做到企業(yè)管理人員、一線施工人員的技能與行業(yè)前沿技術(shù)接軌，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，絕不讓人才吃虧。總之，企業(yè)要以創(chuàng)新績效為核心的人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用、用有所成的良性發(fā)展局面。
建筑業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。眾所周知，建筑業(yè)工人老齡化趨勢極其嚴(yán)重，北京地區(qū)的一線農(nóng)民工平均年齡已達(dá)47歲，建筑業(yè)一線工人正面臨后繼無人的窘境。因此，要深化建筑業(yè)用工制度改革，重視建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，鼓勵(lì)大型建筑業(yè)企業(yè)與勞務(wù)輸出基地縣（市）共建建筑工人培訓(xùn)基地，推動(dòng)建筑工人職業(yè)化，努力打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障，推動(dòng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增創(chuàng)新的優(yōu)勢和活力，提高全要素生產(chǎn)率。
建筑業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)向人才要生產(chǎn)力。當(dāng)前，行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員和自有產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)和建設(shè)，不讓基礎(chǔ)和后備人才出現(xiàn)斷檔。建筑業(yè)必須實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工人向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型，才能在由“大而不強(qiáng)”向“中國建造”品牌進(jìn)軍過程中走得快、走得穩(wěn)。
2017年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)，對“建筑師隊(duì)伍”、“建筑業(yè)高級管理人才”、“建筑業(yè)專業(yè)人才”、“技能人才”和“建筑工人”5個(gè)層面的人才培養(yǎng)提出了指導(dǎo)意見和要求。2019年政府工作報(bào)告提出，要加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。此外，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于舉辦中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽的通知》。這些文件和措施，為建筑業(yè)的“勤教”樹人規(guī)劃了具體路徑。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以此為抓手，打造一流的職業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
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