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京建發(fā)〔2020〕271號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)秋冬季安全生產(chǎn)、綠色施工和疫情防控常態(tài)化下施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作，抓實(shí)抓好抓細(xì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定在全市范圍內(nèi)組織開展“秋冬季施工現(xiàn)場(chǎng)百日綠色安全專項(xiàng)活動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“活動(dòng)”），現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立“秋冬季施工現(xiàn)場(chǎng)百日綠色安全專項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在施工安全管理處。
組長(zhǎng)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 丁 勝
成員：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng) 凌振軍
市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng) 魏吉祥
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì) 王 穎
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)管理服務(wù)中心 孟海亮
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)
各集團(tuán)、總公司主要領(lǐng)導(dǎo)
二、基本目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)建筑施工行業(yè)“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和綠色施工。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)會(huì)議精神，按照李克強(qiáng)總理重要批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓監(jiān)管執(zhí)法和事故處理整改落實(shí)，把好安全監(jiān)管每一道關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)各工程參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展以危大工程為重點(diǎn)的安全隱患排查，確保全市住建系統(tǒng)不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，全年安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)收官；大力提升施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工管理水平，確保住建系統(tǒng)2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務(wù)圓滿完成；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)三年行動(dòng)，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，確保全市施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控形勢(shì)可控。
三、開展時(shí)間
自2020年9月10日至2020年12月31日。
四、開展形式
建筑施工項(xiàng)目自查自糾、集團(tuán)、總公司檢查整改，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)法檢查、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法抽查三個(gè)層面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕帶隱患、帶問題施工，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理。
五、工作重點(diǎn)
在活動(dòng)開展期間，各單位要嚴(yán)格按照關(guān)于安全生產(chǎn)、綠色施工和疫情防控的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，加強(qiáng)管理，做到“十不”：不發(fā)生疫情、不亡人、不塌方、不塌陷、不高墜、不觸電、不冒煙、不揚(yáng)塵、不違章、不盲目搶工。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線
充分認(rèn)識(shí)秋冬季易發(fā)多發(fā)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，持續(xù)開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，將深基坑、高大腳手架、高大模板支撐體系、建筑起重機(jī)械、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心，并加強(qiáng)對(duì)物料平臺(tái)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、高處作業(yè)吊籃、地下管線保護(hù)等安全檢查，嚴(yán)防盲目搶工，防范交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，做好每道工序施工安全條件驗(yàn)收工作，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施到位，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。
�。ǘ┲μ嵘┕がF(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
貫徹落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置和管理導(dǎo)則》及《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》（生活區(qū)設(shè)置和管理分冊(cè)），全面加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,提升生活區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)，改善從業(yè)人員的生活環(huán)境和居住條件,保障從業(yè)人員的身體健康和生命安全，促進(jìn)生活區(qū)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。以《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》為指導(dǎo)，在全市施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)和生活區(qū)全面推行生活垃圾分類，對(duì)生活垃圾要分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，杜絕建筑垃圾與生活垃圾混裝混運(yùn)。
（三）堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制
按照市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)“四方責(zé)任”，做到“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的應(yīng)急機(jī)制，持續(xù)做好本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控常態(tài)化工作，修訂完善秋冬季疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)封閉式管理和進(jìn)出場(chǎng)人員登記制度，充分利用“北京健康寶”對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查，堅(jiān)持對(duì)工地食堂廚師、餐飲服務(wù)人員等重點(diǎn)人群開展體溫日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)一次性醫(yī)用口罩及消毒液等防疫物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生間、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所的清潔、消毒和通風(fēng)，積極開展疫情防控工作宣傳教育，提升從業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)，克服麻痹大意思想。
（四）持續(xù)做好綠色施工和建筑垃圾綜合治理工作
要以迎接中央環(huán)保督察工作為契機(jī)，著力提高全市綠色施工管理水平，持續(xù)做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作，保證施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)到“六個(gè)100%”要求。要嚴(yán)格落實(shí)空氣重污染預(yù)警措施，做到及時(shí)響應(yīng)，措施到位。要做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的源頭管理，按照進(jìn)門查證、出門查車的要求，落實(shí)車輛“三不進(jìn)、兩不出”規(guī)定。要不斷提升全市施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝率和通視率，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展揚(yáng)塵治理非現(xiàn)場(chǎng)檢查。要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械、揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）的檢查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械和建筑涂料堅(jiān)決予以清退。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌開展施工現(xiàn)場(chǎng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
要認(rèn)真落實(shí)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)三年行動(dòng)方案》有關(guān)工作部署，以“清潔衛(wèi)生、除害防病”為主線，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)籌開展施工現(xiàn)場(chǎng)除“四害”行動(dòng)、清潔行動(dòng)、環(huán)境提升行動(dòng)和愛國衛(wèi)生宣傳行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大建筑工人養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式，促進(jìn)健康素養(yǎng)和健康水平的顯著提高，營造“人人關(guān)注衛(wèi)生、人人愛護(hù)衛(wèi)生、人人維護(hù)衛(wèi)生”的良好氛圍。要保證建筑工地食堂“食品經(jīng)營許可證”、炊事人員“健康證”和“衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證”三證齊全，嚴(yán)禁從無證照商販處集體購買快餐，堅(jiān)決杜絕群體性食物中毒事件。
（六）推行安全質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和差別化管理工作
要嚴(yán)格執(zhí)行《北京市房屋建筑工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市在項(xiàng)目開展自評(píng)自查。各集團(tuán)公司要根據(jù)本單位在施項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況安排日常巡查計(jì)劃，對(duì)重大和較大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目加大日常檢查頻次。各區(qū)住建委要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)不同項(xiàng)目實(shí)施差別化監(jiān)管。
六、實(shí)施步驟和工作要求
活動(dòng)自2020年9月10日至2020年12月31日，分三個(gè)階段實(shí)施：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（2020年9月10日至2020年9月20日）
按照本方案要求，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各集團(tuán)、總公司要制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作。要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并形成會(huì)議記錄。專項(xiàng)實(shí)施方案和會(huì)議記錄要于2020年9月20日前報(bào)送至市住建委施工安全管理處。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（2020年9月21日至2020年12月20日）
自2020年9月21日起，建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目自查自糾、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)法檢查、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法抽查同時(shí)啟動(dòng)。
各工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)本方案要求，持續(xù)開展項(xiàng)目自查自改工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人及整改時(shí)限，三方共同復(fù)查確保整改到位后方可銷賬，嚴(yán)禁帶隱患、帶問題施工。
各集團(tuán)公司要制定對(duì)本單位及二級(jí)單位在施項(xiàng)目的檢查計(jì)劃，原則上公司領(lǐng)導(dǎo)按領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度每月至少檢查兩次，安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、綠色施工和值班值守情況相關(guān)部門每周至少檢查一次。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，對(duì)問題嚴(yán)重受到市、區(qū)住建委處理的項(xiàng)目要約談或撤換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合日常檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)在監(jiān)工程進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令參建單位進(jìn)行整改，并依法進(jìn)行處罰。發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的企業(yè)，可上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作進(jìn)一步處理。
市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站將對(duì)全市施工現(xiàn)場(chǎng)開展不定期的執(zhí)法抽查工作,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，將予以從嚴(yán)從重處理。
（三）總結(jié)上報(bào)階段（2020年12月21日至2020年12月31日）
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各集團(tuán)、總公司要于12月25日前，將本單位活動(dòng)開展情況工作總結(jié)報(bào)送至市住建委施工安全管理處。
七、工作保障
（一）各單位要高度重視，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好活動(dòng)的落實(shí)。
�。ǘ┰诨顒�(dòng)開展期間，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照如下原則處理：
1.對(duì)工程項(xiàng)目停工整改不少于10日，整改完成后，報(bào)所屬區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后方可恢復(fù)施工。
2.對(duì)發(fā)生事故的本市施工企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；對(duì)發(fā)生事故的外埠施工企業(yè)，將事故情況函告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，并暫停一定時(shí)限的在京投標(biāo)資格。對(duì)發(fā)生事故并負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)，暫停一定時(shí)限的在京投標(biāo)資格。
3.專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工總承包單位負(fù)有安全管理責(zé)任的，要追究施工總承包單位的責(zé)任，依法對(duì)施工總承包單位進(jìn)行處理。
4.施工單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)例會(huì)上向全市建設(shè)系統(tǒng)作檢查，企業(yè)內(nèi)部必須對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目相關(guān)管理人員等進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括撤職、經(jīng)濟(jì)處罰等，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將跟蹤處理情況。
�。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。對(duì)未按本通知要求開展活動(dòng)的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，將約談主要負(fù)責(zé)人，并將有關(guān)情況通報(bào)區(qū)政府；在對(duì)各區(qū)進(jìn)行相關(guān)考核時(shí)，扣除相應(yīng)分值。對(duì)未按本通知要求開展活動(dòng)的施工單位，將約談主要負(fù)責(zé)人，并全市通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)，核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對(duì)于不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年9月25日 | 