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“十四五”我國(guó)進(jìn)入城市化中后期，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，在轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，山東省濟(jì)寧市立足實(shí)際，在鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，抓住國(guó)家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)市的重要機(jī)遇，加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新城建”），明確提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，全面提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)宜居城市、安全城市、智慧城市、人文城市，推動(dòng)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。
深化城市管理體制改革。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際，建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效、安全有序的城市管理體系。將市數(shù)字化城市運(yùn)行中心更名為市城市運(yùn)行服務(wù)中心，調(diào)整職責(zé)范圍、界定平臺(tái)功能、突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)，并以此為契機(jī)，結(jié)合“新城建”試點(diǎn)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)全市城市運(yùn)行管理體制改革，統(tǒng)籌城市管理問題，把城市作為“有機(jī)生命體”，建立完善城市體檢評(píng)估機(jī)制，系統(tǒng)治理“城市病”等突出問題，促進(jìn)城市全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。
加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定工作方案，明確工作任務(wù)：2021年，系統(tǒng)梳理已有和在建資源，基本建成以太白湖新區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域的城市信息模型（CIM）平臺(tái)；2022 年，進(jìn)一步完善推廣 CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)，在城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的“CIM+”應(yīng)用取得初步成效，建成一批具有良好示范效應(yīng)的工程項(xiàng)目；2023-2024年，基本建成城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)，透徹感知燈桿、橋梁、燃?xì)�、供水、排水、熱力管網(wǎng)、綜合管廊等城市生命線工程運(yùn)行狀況；2025 年，深化城市 CIM 平臺(tái)應(yīng)用，構(gòu)建智慧城市大腦，提升城市安全、城市建設(shè)、城市管理、城市交通等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用水平，全面實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。濟(jì)寧市域內(nèi)豐富的河湖水系和山林資源，大面積的塌陷地和廢棄礦山亟待整治修復(fù)，要以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為牽動(dòng)，結(jié)合城市雙修、綠廊綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，逐步健全完善城市綠地系統(tǒng)，大規(guī)模推進(jìn)生態(tài)綠地建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)生態(tài)綠心及環(huán)南四湖濱水藍(lán)心，建立近、中、遠(yuǎn)期項(xiàng)目庫(kù)，2021年啟動(dòng)鳳凰山野生動(dòng)物樂園項(xiàng)目建設(shè)；分期分批推動(dòng)任城區(qū)運(yùn)河西岸景觀帶、金塔公園、太白公園、高新區(qū)如意湖濕地公園、十里湖濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過生態(tài)驅(qū)動(dòng)、景觀引領(lǐng)，完善城市配套設(shè)施，豐富濟(jì)寧市文旅、商住體驗(yàn)，催生“田園+康養(yǎng)+文旅”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
推進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)無廢城市，加快垃圾分類，謀劃一批固廢處理產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前濟(jì)寧市年產(chǎn)生活垃圾220萬噸、焚燒飛灰11萬噸、餐廚垃圾36萬噸、建筑垃圾900萬噸，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一是聚焦短板，科學(xué)編制“十四五”環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集約化、高效化、清潔化配置一批垃圾分類協(xié)同處理設(shè)施。二是2021-2022年，建設(shè)2-3座餐廚垃圾處理廠，將全市餐廚垃圾日處理能力提升到1000噸以上；結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“建筑垃圾精準(zhǔn)管控技術(shù)與示范”項(xiàng)目在濟(jì)寧試點(diǎn)的機(jī)遇，建設(shè)2-3座建筑垃圾處理廠，將全市建筑垃圾日處理能力提升到1.2萬噸以上；規(guī)劃建設(shè)李營(yíng)鎮(zhèn)固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌布局一批廚余垃圾、大宗垃圾等廢棄物處置設(shè)施。三是組建濟(jì)寧環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，依靠科技創(chuàng)新，致力循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造垃圾分類收集運(yùn)輸處理的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平。
推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新提升。以城市安全運(yùn)行和市民群眾生活便利為導(dǎo)向，實(shí)施一批具有良好示范效應(yīng)的市政項(xiàng)目，推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造“安全韌性城市”。以洸河路城市更新為試點(diǎn)，實(shí)施5G和智慧燈桿建設(shè)，推行“多桿合一”；建設(shè)橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，完成如意洸府河大橋等5座大型橋梁在線監(jiān)測(cè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，加快建設(shè)和完善城市防洪排澇設(shè)施體系，建立防汛預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制；建設(shè)停車智慧管理系統(tǒng)，實(shí)施路口渠化改造，推進(jìn)城區(qū)疏堵保暢；全面梳理市政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單，建立和完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制。
提升城市精細(xì)化管理水平。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，落實(shí)精細(xì)化管理要求，將精細(xì)化體現(xiàn)在管理網(wǎng)格化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程導(dǎo)則化、監(jiān)管信息化、考核常態(tài)化，在管理末端逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)作和績(jī)效工作制。開展精細(xì)化三年提升行動(dòng)，實(shí)施綠化、美化、亮化工程，先期抓好濟(jì)寧高新區(qū)洸河街道、任城區(qū)仙營(yíng)街道精細(xì)化管理試點(diǎn)，創(chuàng)建洸河路、紅星路、共青團(tuán)路等一批景觀示范街區(qū)，打造精致城市。
為加快濟(jì)寧市“新城建”步伐，市委、市政府將盡快出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)“新城建”的實(shí)施意見，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，完成“新城建”總體規(guī)劃編制、策劃落地實(shí)施一批“新城建”項(xiàng)目。同時(shí)，積極推動(dòng)與高等院校、專家團(tuán)隊(duì)合作，在濟(jì)寧設(shè)立“新城建”研究院，成立“新城建”專家智庫(kù)，創(chuàng)立“新城建”基金，籌劃尼山城市論壇，召開城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，形成可復(fù)制、可推廣的“新城建”濟(jì)寧模式，為加快城市更新、提升城市品質(zhì)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
濟(jì)寧市城市管理局 董超
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