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京建發(fā)〔2020〕360號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)（總公司），各有關(guān)單位：
為深刻汲取“11•28”懸挑式卸料平臺(tái)側(cè)翻和“12•12”高處墜落事故教訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理，解決當(dāng)前本市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理存在的企業(yè)履行主體責(zé)任不到位、項(xiàng)目主要管理人員8小時(shí)外值班帶班缺勤脫崗、事故隱患排查不徹底的突出問題，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，現(xiàn)將加強(qiáng)懸挑式卸料平臺(tái)、高處作業(yè)吊籃、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)等四項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）施工安全管理通知如下：
一、參建單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任
本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）和《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（京建法〔2019〕11號(hào)）的要求.切實(shí)履行危大工程安全管理責(zé)任，加強(qiáng)危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除危大工程事故隱患，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位責(zé)任
1.建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理首要責(zé)任，設(shè)立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)。
2.建設(shè)單位（或受建設(shè)單位委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、施工等單位相關(guān)人員開展危大工程施工安全事故隱患排查治理，消除事故隱患。
3.未設(shè)置監(jiān)理單位的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)履行監(jiān)理單位的管理責(zé)任。
�。ǘ┍O(jiān)理單位責(zé)任
1.監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位編制的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，并重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)施工方案的計(jì)算書、驗(yàn)算依據(jù)、施工技術(shù)、施工工藝、安全質(zhì)量保證措施、圖紙、應(yīng)急預(yù)案是否符合要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。對(duì)審查通過的專項(xiàng)方案，總監(jiān)工程師應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
2.懸挑式卸料平臺(tái)、高處作業(yè)吊籃、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)使用前，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽字確認(rèn)。
3.總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定對(duì)危大工程實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，并將專項(xiàng)巡視檢查記錄納入危大工程安全管理檔案。
�。ㄈ┦┕挝回�(zé)任
1.專項(xiàng)施工方案應(yīng)按照《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（京建法〔2019〕11號(hào)）相關(guān)要求組織編制、審核。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行專業(yè)分包的，專項(xiàng)施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制，并由專業(yè)分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。
施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)施工方案的驗(yàn)算依據(jù)、施工技術(shù)、施工工藝、安全質(zhì)量保證措施、圖紙、應(yīng)急預(yù)案是否符合要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。對(duì)審核通過的專項(xiàng)方案，應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。由專業(yè)分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。
超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。
2.專項(xiàng)施工方案審查通過后，施工總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行書面的方案交底，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底，交底雙方須共同簽字確認(rèn)。
3.懸挑式卸料平臺(tái)、高處作業(yè)吊籃、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)使用前，施工總承包單位及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)，施工單位應(yīng)在顯著位置設(shè)置驗(yàn)收合格標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。
4.危大工程施工期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
�。ㄋ模┢渌麊挝回�(zé)任
1.高處作業(yè)吊籃產(chǎn)權(quán)單位按要求對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底，指派專人統(tǒng)一指揮吊籃的安裝與拆卸，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)，安排持有《建筑施工特種操作資格證書》（工種類別為“高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工”）的工人上崗作業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)自有的吊籃進(jìn)行日常檢查、定期檢查和維修保養(yǎng)。
2.高處作業(yè)吊籃出租單位除應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議，出租具有產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告的吊籃。
3.高處作業(yè)吊籃承租單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與出租單位簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議，參與審查吊籃安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案和吊籃驗(yàn)收，審查吊籃出租單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、安裝拆卸人員資格證書，按規(guī)定對(duì)吊籃采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
二、加強(qiáng)懸挑式卸料平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
（一）建議使用定型化卸料平臺(tái)。
�。ǘ⿷姨羰叫读掀脚_(tái)的主梁、次梁、主繩、保險(xiǎn)繩、桿件、擋板、穿墻螺栓、吊環(huán)等構(gòu)配件應(yīng)完整無破損，主梁應(yīng)使用整根槽鋼或工字鋼。
�。ㄈ⿷姨袅簯�(yīng)錨固，懸挑長(zhǎng)度不得大于5m，均布荷載不得大于5.5KN/m2，集中荷載不應(yīng)大于15KN。平臺(tái)承載面積應(yīng)不大于20m2，長(zhǎng)寬比應(yīng)不大于1.5:1。三面臨邊應(yīng)設(shè)置不低于1.5m的防護(hù)欄桿，欄桿內(nèi)側(cè)設(shè)置硬質(zhì)材料的擋板。
�。ㄋ模╀摻z繩應(yīng)保持張緊狀態(tài)，保險(xiǎn)繩應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，鋼絲繩與水平鋼梁夾角應(yīng)不小于45度，保險(xiǎn)繩吊點(diǎn)距主繩吊點(diǎn)應(yīng)不大于500mm。
�。ㄎ澹┢脚_(tái)內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置限制作業(yè)人員數(shù)量、荷載（噸位）警示告知牌，并注明各類物料放置數(shù)量和碼放要求。
（六）根據(jù)物料放置數(shù)量和碼放要求，推行首件物料碼放驗(yàn)收制。平臺(tái)堆放物料應(yīng)符合荷載和碼放要求，建議安裝使用荷載報(bào)警裝置。
�。ㄆ撸┢脚_(tái)內(nèi)作業(yè)人員不得超過2人。
�。ò耍┢脚_(tái)內(nèi)操作人員應(yīng)按要求佩戴安全帽，系好安全帶，安全帶的鎖扣應(yīng)固定在獨(dú)立于平臺(tái)外的可靠位置。
�。ň牛┢脚_(tái)垂直投影外6m范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，懸掛警示標(biāo)識(shí)，禁止人員入內(nèi)。
�。ㄊ┯隽�(jí)（含）以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，嚴(yán)禁安裝、使用懸挑式鋼平臺(tái)。
三、加強(qiáng)高處作業(yè)吊籃現(xiàn)場(chǎng)安全管理
（一）嚴(yán)禁使用鋼管等材料自行制作或國(guó)家、本市明令淘汰或禁止使用的吊籃。
�。ǘ┑趸@配重件應(yīng)穩(wěn)定可靠地安放在配重架，不得破損或用其他替代物，配重件不得隨意移動(dòng)。
�。ㄈ┑趸@內(nèi)應(yīng)2人同時(shí)作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)按要求佩戴安全帽、配備獨(dú)立于懸吊平臺(tái)的安全繩及安全帶，安全帶與安全繩應(yīng)通過鎖繩器連接。安全繩應(yīng)固定在建筑物可靠位置上不得與吊籃上任何部位有聯(lián)接。嚴(yán)禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃結(jié)構(gòu)上。
�。ㄋ模┑趸@應(yīng)保持荷載均衡且不得超過額定荷載，升降運(yùn)行時(shí)，工作平臺(tái)兩端高差不得超過150mm。
（五）吊籃不得用作垂直運(yùn)輸設(shè)備，作業(yè)人員不得從窗口上、下吊籃。
（六）現(xiàn)場(chǎng)不得違章指揮，作業(yè)人員不得違章作業(yè)。
�。ㄆ撸┑趸@下方處于墜落物傷害范圍嚴(yán)禁有人員作業(yè)、停留、通行。
�。ò耍┰谟暄⒋箪F、風(fēng)沙及五級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，并將吊籃平臺(tái)停放至地面。下班后不得將吊籃停留在半空中，應(yīng)將吊籃放至地面。
四、加強(qiáng)施工升降機(jī)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
�。ㄒ唬┦┕ど禉C(jī)應(yīng)辦理登記編號(hào)、安裝（拆卸）告知、使用登記手續(xù)，操作人員須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
�。ǘ┦┕ど禉C(jī)籠內(nèi)應(yīng)懸掛載人限制數(shù)量標(biāo)識(shí)牌，搭乘人員不得超過8人。
�。ㄈ﹪�(yán)禁施工升降機(jī)使用超過有效標(biāo)定期的防墜安全器。
（四）嚴(yán)禁用行程限位開關(guān)作為停止運(yùn)行的控制開關(guān)。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按使用說明書的要求對(duì)施工升降機(jī)定期進(jìn)行保養(yǎng)。
�。﹪�(yán)禁在施工升降機(jī)運(yùn)行中進(jìn)行保養(yǎng)、維修作業(yè)。
（七）使用單位應(yīng)每月組織專業(yè)技術(shù)人員按照《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215）對(duì)施工升降機(jī)進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。
�。ò耍┦┕ど禉C(jī)每天第一次使用前，應(yīng)將吊籠升離地面1米至2米，停車試驗(yàn)制動(dòng)器可靠性。每3個(gè)月應(yīng)進(jìn)行1次1.25倍額定載重量超載試驗(yàn)，確保制動(dòng)器性能安全可靠。
�。ň牛┦┕ど禉C(jī)司機(jī)應(yīng)遵守安全操作規(guī)程和安全管理制度，嚴(yán)禁酒后作業(yè)，工作時(shí)間內(nèi)不得擅自離開施工升降機(jī)。當(dāng)有特殊情況需離開時(shí)，應(yīng)將施工升降機(jī)停至最底層，關(guān)閉電源并鎖好吊籠門。
五、加強(qiáng)塔式起重機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)安全管理
（一）兩臺(tái)塔式起重機(jī)之間的最小架設(shè)距離應(yīng)保證處于低位的塔式起重機(jī)的臂架端部與另一臺(tái)塔式起重機(jī)的塔身之間不小于2m的距離；處于高位塔式起重機(jī)的最低位置的部件與低位塔式起重機(jī)中處于最高位置部件之間的垂直距離不小于2m。
�。ǘ┯屑芸蛰旊娋�的場(chǎng)所，塔式起重機(jī)的任何部位與輸電線的安全距離，應(yīng)符合規(guī)定，以避免塔式起重機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)入輸電線的危險(xiǎn)區(qū)。
�。ㄈ┧狡鹬貦C(jī)的主要受力構(gòu)件不應(yīng)有塑性變形、嚴(yán)重銹蝕（或腐蝕）和可見裂紋。
�。ㄋ模┙饘俳Y(jié)構(gòu)的連接焊縫無明顯可見的裂紋等缺陷。螺栓和銷軸連接應(yīng)符合塔式起重機(jī)使用說明書的要求。
�。ㄎ澹┧狡鹬貦C(jī)安裝后，在空載、風(fēng)速小于3m/s的狀態(tài)下，塔身軸心線對(duì)支承面的側(cè)向垂直度≤4/1000，附著時(shí)，最高附著點(diǎn)以下的塔身軸心線對(duì)支承面?zhèn)认虼怪倍葢?yīng)≤2/1000。
�。⿲�(duì)附著式塔式起重機(jī)，附著裝置與塔身節(jié)或建筑物的連接都必須安全可靠，連接件不應(yīng)缺少或松動(dòng)，并符合說明書要求。
�。ㄆ撸┑蹉^應(yīng)有防脫鉤裝置。吊鉤不應(yīng)有可見裂紋，禁止補(bǔ)焊。
�。ò耍╀摻z繩的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合說明書要求，更換的鋼絲繩不應(yīng)低于原規(guī)格的要求，并正確穿繞。
�。ň牛╀摻z繩不應(yīng)有扭結(jié)、壓扁、彎折、斷股、籠狀畸變、斷芯等變形現(xiàn)象。
�。ㄊ┧狡鹬貦C(jī)供電電源應(yīng)設(shè)總電源開關(guān)，該開關(guān)應(yīng)設(shè)置在靠近塔式起重機(jī)且地面人員易于操作的地方，開關(guān)出線端不得連接與塔式起重機(jī)無關(guān)的電氣設(shè)備。
�。ㄊ唬┧緳C(jī)室應(yīng)具有良好的視野，司機(jī)室內(nèi)易于觀察的位置應(yīng)設(shè)有常用操作數(shù)據(jù)的標(biāo)牌或顯示屏，在所有手柄、手輪、按鈕及踏板的附近，應(yīng)有表示用途和操作方向的醒目標(biāo)志。
�。ㄊ┌凑諛�(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求為建筑起重機(jī)械配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，確保起重機(jī)械安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年12月25日
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