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京建發(fā)〔2020〕360號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)（總公司），各有關(guān)單位：
為深刻汲取“11•28”懸挑式卸料平臺側(cè)翻和“12•12”高處墜落事故教訓(xùn)，加強施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理，解決當(dāng)前本市建筑施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程安全管理存在的企業(yè)履行主體責(zé)任不到位、項目主要管理人員8小時外值班帶班缺勤脫崗、事故隱患排查不徹底的突出問題，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，現(xiàn)將加強懸挑式卸料平臺、高處作業(yè)吊籃、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)等四項危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）施工安全管理通知如下：
一、參建單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任
本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）和《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》（京建法〔2019〕11號）的要求.切實履行危大工程安全管理責(zé)任，加強危大工程安全風(fēng)險管控，及時消除危大工程事故隱患，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（一）建設(shè)單位責(zé)任
1.建設(shè)單位應(yīng)落實施工現(xiàn)場安全管理首要責(zé)任，設(shè)立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費。
2.建設(shè)單位（或受建設(shè)單位委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、施工等單位相關(guān)人員開展危大工程施工安全事故隱患排查治理，消除事故隱患。
3.未設(shè)置監(jiān)理單位的項目建設(shè)單位應(yīng)履行監(jiān)理單位的管理責(zé)任。
�。ǘ┍O(jiān)理單位責(zé)任
1.監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對施工單位編制的危大工程專項施工方案進(jìn)行審查，并重點對專項施工方案的計算書、驗算依據(jù)、施工技術(shù)、施工工藝、安全質(zhì)量保證措施、圖紙、應(yīng)急預(yù)案是否符合要求進(jìn)行實質(zhì)性審查。對審查通過的專項方案，總監(jiān)工程師應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
2.懸挑式卸料平臺、高處作業(yè)吊籃、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)使用前，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽字確認(rèn)。
3.總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定對危大工程實施專項巡視檢查，并將專項巡視檢查記錄納入危大工程安全管理檔案。
�。ㄈ┦┕挝回�(zé)任
1.專項施工方案應(yīng)按照《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》（京建法〔2019〕11號）相關(guān)要求組織編制、審核。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實行專業(yè)分包的，專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制，并由專業(yè)分包單位項目負(fù)責(zé)人主持編制。
施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對專項施工方案進(jìn)行審核，重點對專項施工方案的驗算依據(jù)、施工技術(shù)、施工工藝、安全質(zhì)量保證措施、圖紙、應(yīng)急預(yù)案是否符合要求進(jìn)行實質(zhì)性審核。對審核通過的專項方案，應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。由專業(yè)分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。
超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
2.專項施工方案審查通過后，施工總承包單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行書面的方案交底，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底，交底雙方須共同簽字確認(rèn)。
3.懸挑式卸料平臺、高處作業(yè)吊籃、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)使用前，施工總承包單位及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員，以及項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行驗收。驗收合格的，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)，施工單位應(yīng)在顯著位置設(shè)置驗收合格標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。
4.危大工程施工期間，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工現(xiàn)場履職，項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
�。ㄋ模┢渌麊挝回�(zé)任
1.高處作業(yè)吊籃產(chǎn)權(quán)單位按要求對作業(yè)工人進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底，指派專人統(tǒng)一指揮吊籃的安裝與拆卸，在施工現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)，安排持有《建筑施工特種操作資格證書》（工種類別為“高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工”）的工人上崗作業(yè)，負(fù)責(zé)對自有的吊籃進(jìn)行日常檢查、定期檢查和維修保養(yǎng)。
2.高處作業(yè)吊籃出租單位除應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議，出租具有產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品型式檢驗報告的吊籃。
3.高處作業(yè)吊籃承租單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與出租單位簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議，參與審查吊籃安裝、拆卸專項施工方案和吊籃驗收，審查吊籃出租單位營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、安裝拆卸人員資格證書，按規(guī)定對吊籃采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
二、加強懸挑式卸料平臺現(xiàn)場安全管理
�。ㄒ唬┙ㄗh使用定型化卸料平臺。
�。ǘ⿷姨羰叫读掀脚_的主梁、次梁、主繩、保險繩、桿件、擋板、穿墻螺栓、吊環(huán)等構(gòu)配件應(yīng)完整無破損，主梁應(yīng)使用整根槽鋼或工字鋼。
�。ㄈ⿷姨袅簯�(yīng)錨固，懸挑長度不得大于5m，均布荷載不得大于5.5KN/m2，集中荷載不應(yīng)大于15KN。平臺承載面積應(yīng)不大于20m2，長寬比應(yīng)不大于1.5:1。三面臨邊應(yīng)設(shè)置不低于1.5m的防護(hù)欄桿，欄桿內(nèi)側(cè)設(shè)置硬質(zhì)材料的擋板。
�。ㄋ模╀摻z繩應(yīng)保持張緊狀態(tài)，保險繩應(yīng)單獨設(shè)置，鋼絲繩與水平鋼梁夾角應(yīng)不小于45度，保險繩吊點距主繩吊點應(yīng)不大于500mm。
�。ㄎ澹┢脚_內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置限制作業(yè)人員數(shù)量、荷載（噸位）警示告知牌，并注明各類物料放置數(shù)量和碼放要求。
�。└鶕�(jù)物料放置數(shù)量和碼放要求，推行首件物料碼放驗收制。平臺堆放物料應(yīng)符合荷載和碼放要求，建議安裝使用荷載報警裝置。
�。ㄆ撸┢脚_內(nèi)作業(yè)人員不得超過2人。
�。ò耍┢脚_內(nèi)操作人員應(yīng)按要求佩戴安全帽，系好安全帶，安全帶的鎖扣應(yīng)固定在獨立于平臺外的可靠位置。
（九）平臺垂直投影外6m范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，懸掛警示標(biāo)識，禁止人員入內(nèi)。
（十）遇六級（含）以上強風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，嚴(yán)禁安裝、使用懸挑式鋼平臺。
三、加強高處作業(yè)吊籃現(xiàn)場安全管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)禁使用鋼管等材料自行制作或國家、本市明令淘汰或禁止使用的吊籃。
�。ǘ┑趸@配重件應(yīng)穩(wěn)定可靠地安放在配重架，不得破損或用其他替代物，配重件不得隨意移動。
�。ㄈ┑趸@內(nèi)應(yīng)2人同時作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)按要求佩戴安全帽、配備獨立于懸吊平臺的安全繩及安全帶，安全帶與安全繩應(yīng)通過鎖繩器連接。安全繩應(yīng)固定在建筑物可靠位置上不得與吊籃上任何部位有聯(lián)接。嚴(yán)禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃結(jié)構(gòu)上。
�。ㄋ模┑趸@應(yīng)保持荷載均衡且不得超過額定荷載，升降運行時，工作平臺兩端高差不得超過150mm。
�。ㄎ澹┑趸@不得用作垂直運輸設(shè)備，作業(yè)人員不得從窗口上、下吊籃。
�。┈F(xiàn)場不得違章指揮，作業(yè)人員不得違章作業(yè)。
�。ㄆ撸┑趸@下方處于墜落物傷害范圍嚴(yán)禁有人員作業(yè)、停留、通行。
（八）在雨雪、大霧、風(fēng)沙及五級以上大風(fēng)等惡劣天氣時，應(yīng)停止作業(yè)，并將吊籃平臺停放至地面。下班后不得將吊籃停留在半空中，應(yīng)將吊籃放至地面。
四、加強施工升降機(jī)現(xiàn)場安全管理
�。ㄒ唬┦┕ど禉C(jī)應(yīng)辦理登記編號、安裝（拆卸）告知、使用登記手續(xù)，操作人員須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
�。ǘ┦┕ど禉C(jī)籠內(nèi)應(yīng)懸掛載人限制數(shù)量標(biāo)識牌，搭乘人員不得超過8人。
（三）嚴(yán)禁施工升降機(jī)使用超過有效標(biāo)定期的防墜安全器。
（四）嚴(yán)禁用行程限位開關(guān)作為停止運行的控制開關(guān)。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按使用說明書的要求對施工升降機(jī)定期進(jìn)行保養(yǎng)。
�。﹪�(yán)禁在施工升降機(jī)運行中進(jìn)行保養(yǎng)、維修作業(yè)。
�。ㄆ撸┦褂脝挝粦�(yīng)每月組織專業(yè)技術(shù)人員按照《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215）對施工升降機(jī)進(jìn)行檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。
（八）施工升降機(jī)每天第一次使用前，應(yīng)將吊籠升離地面1米至2米，停車試驗制動器可靠性。每3個月應(yīng)進(jìn)行1次1.25倍額定載重量超載試驗，確保制動器性能安全可靠。
�。ň牛┦┕ど禉C(jī)司機(jī)應(yīng)遵守安全操作規(guī)程和安全管理制度，嚴(yán)禁酒后作業(yè)，工作時間內(nèi)不得擅自離開施工升降機(jī)。當(dāng)有特殊情況需離開時，應(yīng)將施工升降機(jī)停至最底層，關(guān)閉電源并鎖好吊籠門。
五、加強塔式起重機(jī)械現(xiàn)場安全管理
�。ㄒ唬﹥膳_塔式起重機(jī)之間的最小架設(shè)距離應(yīng)保證處于低位的塔式起重機(jī)的臂架端部與另一臺塔式起重機(jī)的塔身之間不小于2m的距離；處于高位塔式起重機(jī)的最低位置的部件與低位塔式起重機(jī)中處于最高位置部件之間的垂直距離不小于2m。
（二）有架空輸電線的場所，塔式起重機(jī)的任何部位與輸電線的安全距離，應(yīng)符合規(guī)定，以避免塔式起重機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)入輸電線的危險區(qū)。
�。ㄈ┧狡鹬貦C(jī)的主要受力構(gòu)件不應(yīng)有塑性變形、嚴(yán)重銹蝕（或腐蝕）和可見裂紋。
（四）金屬結(jié)構(gòu)的連接焊縫無明顯可見的裂紋等缺陷。螺栓和銷軸連接應(yīng)符合塔式起重機(jī)使用說明書的要求。
�。ㄎ澹┧狡鹬貦C(jī)安裝后，在空載、風(fēng)速小于3m/s的狀態(tài)下，塔身軸心線對支承面的側(cè)向垂直度≤4/1000，附著時，最高附著點以下的塔身軸心線對支承面?zhèn)认虼怪倍葢?yīng)≤2/1000。
�。⿲Ω街剿狡鹬貦C(jī)，附著裝置與塔身節(jié)或建筑物的連接都必須安全可靠，連接件不應(yīng)缺少或松動，并符合說明書要求。
�。ㄆ撸┑蹉^應(yīng)有防脫鉤裝置。吊鉤不應(yīng)有可見裂紋，禁止補焊。
�。ò耍╀摻z繩的規(guī)格、型號應(yīng)符合說明書要求，更換的鋼絲繩不應(yīng)低于原規(guī)格的要求，并正確穿繞。
�。ň牛╀摻z繩不應(yīng)有扭結(jié)、壓扁、彎折、斷股、籠狀畸變、斷芯等變形現(xiàn)象。
�。ㄊ┧狡鹬貦C(jī)供電電源應(yīng)設(shè)總電源開關(guān)，該開關(guān)應(yīng)設(shè)置在靠近塔式起重機(jī)且地面人員易于操作的地方，開關(guān)出線端不得連接與塔式起重機(jī)無關(guān)的電氣設(shè)備。
�。ㄊ唬┧緳C(jī)室應(yīng)具有良好的視野，司機(jī)室內(nèi)易于觀察的位置應(yīng)設(shè)有常用操作數(shù)據(jù)的標(biāo)牌或顯示屏，在所有手柄、手輪、按鈕及踏板的附近，應(yīng)有表示用途和操作方向的醒目標(biāo)志。
（十二）按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求為建筑起重機(jī)械配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，確保起重機(jī)械安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年12月25日
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