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近年來，我市軌道交通工程建設(shè)高速發(fā)展，連續(xù)三年在建里程均超過300公里，在建規(guī)模位居全國前列。盾構(gòu)法具有對地面交通影響小、機(jī)械化程度高、作業(yè)迅速等優(yōu)點(diǎn)，在我市軌道交通建設(shè)工程廣泛使用。盾構(gòu)法施工專業(yè)性強(qiáng)，需要多專業(yè)、多工種人員密切配合，在復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下，若操作不當(dāng)，易導(dǎo)致坍塌、透水等事故。近年來全國部分城市盾構(gòu)施工事故時(shí)有發(fā)生，且大多數(shù)為較大及以上事故。為規(guī)范盾構(gòu)機(jī)管理，加強(qiáng)盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)管控，消除事故隱患，確保盾構(gòu)施工安全質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，市監(jiān)督總站組織起草了《北京市軌道交通建設(shè)工程盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
在《辦法》起草過程中，市監(jiān)督總站多次對土壓平衡式、泥水平衡式等盾構(gòu)機(jī)的使用、施工掘進(jìn)管理及盾構(gòu)機(jī)改造等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，召開專題研討會(huì)，理清管理脈絡(luò)及關(guān)鍵點(diǎn)，并廣泛征集了市規(guī)自委、委內(nèi)相關(guān)處室、軌道交通工程各參建單位、北京盾構(gòu)工程協(xié)會(huì)等數(shù)十家單位（部門）和社會(huì)大眾共約兩百余條意見，對《辦法》進(jìn)行了修改完善。
《辦法》共五章四十條，一是明確了包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位、第三方測量單位等參建各方的職責(zé)；二是強(qiáng)化了盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理機(jī)制，明確了危大工程專家論證、盾構(gòu)施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)前條件核查、穿越特級和一級風(fēng)險(xiǎn)等重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的施工措施；三是通過明確盾構(gòu)機(jī)選型和適應(yīng)性評估、改造質(zhì)量、驗(yàn)收程序等內(nèi)容，規(guī)范了盾構(gòu)機(jī)使用管理；四是按照端頭加固、始發(fā)、掘進(jìn)施工、到達(dá)等盾構(gòu)施工流程，結(jié)合盾構(gòu)施工中的重點(diǎn)工序（如開倉、停機(jī)管理等）和盾構(gòu)施工質(zhì)量控制，進(jìn)一步加強(qiáng)了盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理；五是明確了對違法違規(guī)行為的處理。《辦法》的出臺，填補(bǔ)了全國各軌道交通工程建設(shè)城市主管部門無專門關(guān)于盾構(gòu)機(jī)使用和盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理規(guī)范性文件的空白。
下一步，市監(jiān)督總站將持續(xù)加大對《辦法》宣貫、解讀和培訓(xùn)力度，督促各參建單位進(jìn)一步規(guī)范盾構(gòu)機(jī)使用和盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理，消除盾構(gòu)施工安全質(zhì)量隱患，確保我市軌道交通工程建設(shè)安全質(zhì)量平穩(wěn)可控。 | 