京建發(fā)〔2021〕26號
各集團、總公司,各有關單位:
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”規(guī)劃開局之年,是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年,做好春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作意義深遠、責任重大。我委制定了《加強春節(jié)和“兩會”期間房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際進行部署安排,進一步細化方案各項工作要求,逐項明確責任,切實加大安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作力度,認真抓好落實。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2021年1月20日
加強春節(jié)和“兩會”期間房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作方案
當前,全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,國內(nèi)個別地區(qū)仍有零星散發(fā)病例和局部聚集性疫情,“外防輸入、內(nèi)防反彈”風險持續(xù)加大,疫情防控形勢依然嚴峻復雜,首都疫情防控處于關鍵期。冬春期間,雨雪、低溫、大風等極端天氣頻發(fā),趕工期、搶進度現(xiàn)象時有發(fā)生,春節(jié)前后人員安全意識容易出現(xiàn)思想松懈等事故誘發(fā)因素相互疊加,安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。為全力確保我市春節(jié)和“兩會”期間房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和疫情防控形勢平穩(wěn)可控,現(xiàn)就有關工作要求如下:
一、工作目標
各單位要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神,按照黨中央國務院、市委市政府各項部署要求,切實提高政治站位,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,堅持適度從嚴從緊疫情防控要求,統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)管理和新冠肺炎疫情防控各項工作,始終繃緊安全這根弦,抓緊抓實各項責任措施,堅決筑牢施工現(xiàn)場疫情防控屏障,堅決遏制重特大事故,杜絕較大及以上事故,全力壓減一般事故。
二、工作措施
(一)進一步加強疫苗接種、疫情防控和復工復產(chǎn)組織領導
各區(qū)住建部門、各集團總公司要提高政治站位,高度重視疫苗接種、疫情防控和復工復產(chǎn)工作,單位主要負責人要擔負起疫情防控工作第一責任,推動各項工作落實落細落地。各單位要成立以主管領導為組長的疫苗接種和施工現(xiàn)場疫情防控領導小組,制定細化工作方案,明確工作計劃,確定分工和負責人,建立工作對接推進機制。提前籌劃復工復產(chǎn)工作,制定返鄉(xiāng)、留京、返京工作方案。合理安排從業(yè)人員錯峰有序離京,提前制定返京工作計劃,做好勞務用工儲備方案。加強從業(yè)人員復工對接服務,鼓勵通過組織專車等方式提供點對點返京服務。
。ǘ┻M一步加強疫情防控各項措施落實
各單位要從嚴落實冬季施工現(xiàn)場常態(tài)化防控“十項措施”,開展返鄉(xiāng)復工“十五項工作”,關注我市疫情防控工作新聞發(fā)布會,及時傳達貫徹新要求,執(zhí)行落實相應措施。提倡從業(yè)人員春節(jié)假期非必要不流動、非必要不聚集,采取激勵措施倡導就地過年。根據(jù)國家發(fā)布的中高風險地區(qū)情況,充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段,實時全面篩查風險人員。從國內(nèi)中高風險地區(qū)來京人員需持72小時核酸陰性證明,嚴格落實觀察措施。春節(jié)期間連續(xù)施工項目要加強重點人群、重點場所風險監(jiān)測預警,連續(xù)施工及停工項目從業(yè)人員和留守人員必須已完成疫苗兩次接種。加強從業(yè)人員教育引導,確保已接種疫苗的人員春節(jié)過后能夠如期返崗。
。ㄈ┻M一步加強冬期施工安全管理工作
各單位應全力抓好冬期施工的薄弱環(huán)節(jié),加強關鍵部位、關鍵工序、關鍵人員管控。建設單位應履行安全質(zhì)量管理首要責任,牽頭組織冬期施工安全質(zhì)量風險管控,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冬期施工各項工作并組織聯(lián)合檢查,不得提出不合理的大幅壓縮工期要求。施工單位要科學合理安排施工工序和施工部位,按照規(guī)定制定專項施工方案和應急處置預案。加強冬期施工安全質(zhì)量培訓,強化施工工期、施工部署、回填土、地基基礎、混凝土強度、高支模、裝配式、小構件等各方面關鍵環(huán)節(jié)的管控。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在混凝土和地基土受凍等影響主體結構安全的問題和隱患,應立即要求停工整改。
(四)進一步加強停復工自查報告制度執(zhí)行
節(jié)日期間停工的工程,要科學合理安排施工工序,確保停在保障施工安全的部位。各參建單位要嚴格執(zhí)行《實施建設工程施工現(xiàn)場恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知》(京建法〔2015〕3號)。停工前按時將停工報告、值班表報屬地安全監(jiān)督機構;謴褪┕で,建設、總包、監(jiān)理單位要保證所有管理人員數(shù)量滿足施工實際并符合規(guī)定。建設單位要組織五方責任主體進行自查并整改合格,現(xiàn)場達到安全生產(chǎn)條件。
。ㄎ澹┻M一步加強連續(xù)施工工程安全生產(chǎn)管理工作
春節(jié)和“兩會”期間連續(xù)施工的工程,要保證措施到位、人員到位、制度到位,建設、總包、監(jiān)理單位確,F(xiàn)場管理人員數(shù)量滿足施工實際并符合規(guī)定。建設單位組織五方責任主體對履行現(xiàn)場安全管理責任情況進行自查,整改合格分別形成自查表。建設單位于施工前2日內(nèi),將假期施工前的自查情況、總包項目部管理人員值班表報安全監(jiān)督機構。加強安全教育培訓,提高一線作業(yè)人員安全意識和安全操作技能,堅決遏制“三違”行為。強化對起重機械、深基坑、腳手架、高大模板等危大工程管控,加強對深基坑穩(wěn)定性的監(jiān)測。強化施工現(xiàn)場地下管線保護,防止發(fā)生破壞地下管線事故。抓好防風、防火、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防高墜、防爆燃、防中毒、防疫情等“十防”工作措施,做到不發(fā)生疫情、不亡人、不塌方(陷)、不高墜、不觸電、不冒煙、不揚塵、不違章、不擾民、不盲目搶工“十不”工作要求。
(六)進一步加強施工現(xiàn)場消防安全管理工作
嚴格執(zhí)行易燃易爆物品存放登記保管、動火審批、臨時用電管理等制度,確保消防設施配備齊全、臨時消防系統(tǒng)運行正常、特種工持證上崗、安全網(wǎng)及保溫材料符合阻燃性要求,增加人力物力,加強巡查,嚴格落實生活、辦公區(qū)用電管理規(guī)定,確保電動車停放及充電安全。對作業(yè)人員進行有針對性地教育和交底,提升安全防范意識。全面排查施工現(xiàn)場危險化學品和液化石油氣安全風險,全面排查施工現(xiàn)場及生活區(qū)電器老化短路、私拉亂搭、違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)充電等安全隱患。及時清理清運建筑垃圾、施工廢料、枯草落葉,做好木材、保溫板等易燃可燃材料的苫蓋和隔離,嚴禁在建筑內(nèi)部存放可燃、易燃物。加強消防安全教育和應急演練,提升從業(yè)人員的消防安全意識和處置能力。落實《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》要求,做好內(nèi)部教育培訓和對周邊居民的宣傳工作,明確建筑工地及其周邊禁放要求。
。ㄆ撸┻M一步加大施工現(xiàn)場揚塵治理工作力度
各單位要壓實壓牢自身責任,落實好《北京市住建系統(tǒng)2020-2021年秋冬季施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》(京建發(fā)〔2020〕370號)。施工現(xiàn)場揚塵治理“六項措施”“門前三包”“滿眼綠”等常規(guī)動作要規(guī)范到位,不打折扣,根據(jù)天氣情況落實掃雪鏟冰責任。停工期間指派專門人員做好苫蓋等措施的檢查、維護工作。高度關注及時響應空氣重污染預警,嚴格落實預警措施。假期期間,市、區(qū)住建部門要加大檢查力度,充分利用視頻監(jiān)控監(jiān)管資源,結合現(xiàn)場檢查,實施全覆蓋監(jiān)管。
。ò耍┻M一步加強對留守從業(yè)人員人文關懷
各施工總承包單位要做好工地留守人員和春節(jié)不停工項目施工人員的生活保障工作和心理疏導工作,加強對從業(yè)人員的人文關懷和服務,讓無法返鄉(xiāng)、身在他鄉(xiāng)的從業(yè)人員體會到節(jié)日溫暖。企業(yè)主管領導要帶隊深入項目做好留守從業(yè)人員普查摸底,摸清他們的生活、心理狀況,針對實際需求,進行有針對性幫扶。可視情況組織開展培訓教育、精神關懷、困難幫扶和走訪慰問等送溫暖活動。做好工作生活保障,滿足從業(yè)人員合理的生活需求,確保生活區(qū)取暖設施有效,餐飲安全可口,嚴防食物中毒。
(九)進一步加強領導干部和關鍵崗位人員責任落實
堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,各單位領導干部要主動擔責、以上率下,層層壓緊壓實責任鏈條,企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,認真組織,全面開展自查自糾。春節(jié)和“兩會”期間,參建單位的各級領導要加強對施工現(xiàn)場的巡視檢查。企業(yè)主要負責人要明察暗訪確保各級單位均有人員在崗值守,親自深入一線督導檢查在京項目安全生產(chǎn)工作和疫情防控工作。集團、公司主管領導要指導在京項目全面排查風險和隱患。連續(xù)施工的項目,項目經(jīng)理、項目技術負責人、安全員、項目總監(jiān)等安全生產(chǎn)關鍵責任人員必須到崗履職。
。ㄊ┻M一步加強應急值守和信息報送工作
春節(jié)“兩會”期間,各區(qū)住建委、各集團公司、各工程參建單位要應嚴格遵守應急值守工作紀律,執(zhí)行24小時領導帶班、專人值班制度,落實在崗、在職、在責要求。各工程施工總承包單位要制定春節(jié)“兩會”期間施工現(xiàn)場應急預案,統(tǒng)計留守人員名單,明確每天的應急值守人員和值守電話,公開突發(fā)情況應對流程和信息報送渠道,確保應急值守人員嚴格履行工作職責。重要會議保障等重要時期,項目主要負責人要在崗值班。各單位要深刻吸取山東棲霞金礦爆炸事故教訓,嚴格遵守《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關要求,施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)情況后,施工現(xiàn)場有關人員應當立即向區(qū)應急管理和建設部門報告,不得瞞報、謊報或遲報。
三、工作要求
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,加強組織領導。各有關單位要切實提高思想認識,充分認識到做好春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作的重要意義,要將保障工作作為一項重要的政治任務落實好。各單位要成立以主要負責同志為組長的領導小組,精心安排,周密部署,落實責任,認真組織,高標準、高質(zhì)量、高效率地完成各項任務。
。ǘ┖粚嵏鞣截熑,嚴肅追責問責。各集團、總公司主要負責人要親自部署親自組織親自帶隊檢查,“兩會”召開前檢查范圍要覆蓋所有在京項目。市、區(qū)住建部門要加大執(zhí)法檢查力度,“兩會”召開前,各區(qū)住建委執(zhí)法機構要對轄區(qū)內(nèi)項目組織開展全覆蓋檢查,市住建委執(zhí)法機構在春節(jié)“兩會”期間將進行專項抽查,對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的,要嚴肅追究相關人員的責任,因責任和措施落實不到位導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依法依規(guī)嚴肅追責問責。
(三)持續(xù)篩查檢查,及時報送信息。市、區(qū)住建委要進一步加大監(jiān)督指導力度,持續(xù)開展疫情防控措施落實情況檢查。按照“不漏一人”的要求,持續(xù)篩查中高風險來京人員。檢查、篩查信息按原渠道按時報送。1月31日前,各集團、總公司報送春節(jié)期間連續(xù)施工的項目清單、值班值守聯(lián)系名單。“兩會”結束后按要求報送工作總結。以上信息報送至市住建委施工安全管理處郵箱。
。ㄋ模┘訌娸浾撔麄,嚴守工作紀律。各單位要認真學習相關法規(guī)規(guī)定和工作紀律要求,嚴格遵守疫情防控工作紀律,嚴格執(zhí)行保密要求。各單位要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式,對春節(jié)“兩會”建筑施工安全隱患排查工作進行廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。
|