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今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出一系列政策舉措，傳遞出建筑業(yè)發(fā)展的新信號(hào)，代表委員們關(guān)于建筑業(yè)發(fā)展的建議也屢屢“刷屏”，其中減稅、審批、新型城鎮(zhèn)化、綠色發(fā)展等一系列與建筑業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容，給行業(yè)未來發(fā)展指明了方向。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。”2021年政府工作報(bào)告中提出“十四五”時(shí)期要建設(shè)數(shù)字中國(guó)，其中，“建筑數(shù)字化”也被多次提及。
多位人大代表建議，出臺(tái)針對(duì)智能建造、新型建筑工業(yè)化的金融、財(cái)政、稅費(fèi)、土地、環(huán)保等扶持措施，加快推進(jìn)以BIM數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，大力推行預(yù)制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化水平與技術(shù)水平。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》顯示，2020年，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5366.9萬人，連續(xù)兩年減少。但同時(shí)按建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率再創(chuàng)新高，達(dá)到42.3萬元/人，比上年增長(zhǎng)5.8%。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)減少但勞動(dòng)生產(chǎn)率再創(chuàng)新高的根本原因在于，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)日臻成熟，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。一年來和疫情的對(duì)抗，見證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)抵御突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的蝶變能力。疫情期間，越是數(shù)字化基礎(chǔ)好的企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度越快，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，有的甚至實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)逆勢(shì)增長(zhǎng)。
此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，提出促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。毋庸置疑，數(shù)字化技術(shù)將成為下一個(gè)“通用技術(shù)”。建筑業(yè)企業(yè)需要持續(xù)提升數(shù)字化管理能級(jí)，打造以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
綠色成為發(fā)展新趨勢(shì)
“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。”今年的政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。
此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造”“發(fā)展綠色建筑”等新任務(wù)。
與發(fā)達(dá)國(guó)家完成工業(yè)化后推動(dòng)綠色發(fā)展不同，我國(guó)是在工業(yè)化進(jìn)程中向綠色轉(zhuǎn)型，當(dāng)前正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求比以往任何時(shí)期都更加迫切。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)用能方式的綠色轉(zhuǎn)型。作為能源消耗的三大部門之一，建筑節(jié)能將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年碳減排目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從材料與構(gòu)件生產(chǎn)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)輸、運(yùn)行與維護(hù)直到拆除處理，需要提高各專業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互支持、協(xié)同配合的綠色發(fā)展水平。建筑業(yè)要不斷挖掘節(jié)能潛力，對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平，加快既有建筑等節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。
此外，政府工作報(bào)告提出要“促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用”“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策”。這對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的綠色發(fā)展無疑是一大利好消息，建筑業(yè)向綠色化、工業(yè)化方向進(jìn)軍將得到更有利的政策支持。
建筑業(yè)發(fā)展持續(xù)向好
建筑業(yè)多年的快速發(fā)展，得益于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期要“深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)釋放大量的市場(chǎng)需求。此外，“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”成為發(fā)展重點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展更強(qiáng)調(diào)綠色、宜居，這也與建筑業(yè)深化改革的要求相契合。
政府工作報(bào)告還提出，“中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)‘兩新一重’建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目。”由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將繼續(xù)加大，“兩新一重”尤其是新基建仍是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。6100億元的預(yù)算投資以及3.65萬億元優(yōu)先支持在建工程的地方政府專項(xiàng)債券，都將給建筑業(yè)企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
此外，“優(yōu)化和落實(shí)減稅政策”“降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”“用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入”“簡(jiǎn)化投資審批程序”等一系列措施，急企業(yè)之需、幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難，也將實(shí)實(shí)在在為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供助力。
如今，建筑業(yè)全方位改革發(fā)展的新階段已經(jīng)到來。政府工作報(bào)告提出的一系列“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措，將為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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