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京建發(fā)〔2021〕101號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)（總公司），各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效防范破壞地下管線事故的發(fā)生，依據(jù)《北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線安全保護(hù)工作的意見(jiàn)》（京安發(fā)〔2016〕16號(hào)）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線保護(hù)的通知》（京建發(fā)〔2018〕400號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地下管線消隱工程計(jì)劃項(xiàng)目審批工作的意見(jiàn)》（京管函〔2021〕5號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將進(jìn)一步做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線保護(hù)工作的有關(guān)要求通知如下：
一、切實(shí)履行參建各方地下管線保護(hù)的主體責(zé)任
近年來(lái)，本市施工破壞地下管線事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了城市安全平穩(wěn)運(yùn)行。地下管線是支撐城市生存發(fā)展的“生命線”，是城市正常穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。參建各方要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)在地下管線保護(hù)方面的主體責(zé)任，切實(shí)保障地下管線安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、實(shí)行地下管線信息告知制度
建設(shè)單位應(yīng)在辦理建筑工程施工許可證時(shí)通過(guò)《建設(shè)項(xiàng)目法人承諾書(shū)》作出書(shū)面承諾，承諾在建設(shè)工程土方開(kāi)挖前登錄北京市挖掘工程地下管線安全防護(hù)信息溝通系統(tǒng)，發(fā)布工程建設(shè)信息，履行告知義務(wù)。
建設(shè)單位、施工單位要及時(shí)登錄市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委地下管線相關(guān)信息系統(tǒng)，查詢施工作業(yè)區(qū)域地下管線信息，全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確掌握建設(shè)工程涉及地下管線資料情況。
三、建立參建各方承諾制度
工程參建各方要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好地下管線保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。建設(shè)工程施工前，工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要共同簽署《施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線安全防護(hù)承諾書(shū)》（見(jiàn)附件），并認(rèn)真落實(shí)好各方在地下管線保護(hù)方面的相應(yīng)主體責(zé)任。
四、強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要按照屬地管理的原則，對(duì)已辦理施工許可手續(xù)（含施工許可證、施工登記意見(jiàn)函或施工準(zhǔn)備函）工程的管線改移、保護(hù)作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)管力度。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)工程開(kāi)展首次監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)收取工程參建各方簽署的《施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線安全防護(hù)承諾書(shū)》，并歸納在施工安全監(jiān)督檔案資料中。
五、加大處罰處理力度
市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加大對(duì)施工破壞地下管線行為的處罰處理力度。對(duì)管線施工存在安全事故隱患或未采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》第三十一條、第三十三條等有關(guān)規(guī)定加大處罰力度，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法暫停有關(guān)單位在北京建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格。
特此通知。
附件：施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線安全防護(hù)承諾書(shū).docx
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