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京建發(fā)〔2021〕101號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團（總公司），各有關(guān)單位：
為進一步加強施工現(xiàn)場安全管理，有效防范破壞地下管線事故的發(fā)生，依據(jù)《北京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步加強城市地下管線安全保護工作的意見》（京安發(fā)〔2016〕16號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強施工現(xiàn)場地下管線保護的通知》（京建發(fā)〔2018〕400號）和《關(guān)于進一步優(yōu)化地下管線消隱工程計劃項目審批工作的意見》（京管函〔2021〕5號）等文件要求，現(xiàn)將進一步做好施工現(xiàn)場地下管線保護工作的有關(guān)要求通知如下：
一、切實履行參建各方地下管線保護的主體責(zé)任
近年來，本市施工破壞地下管線事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了城市安全平穩(wěn)運行。地下管線是支撐城市生存發(fā)展的“生命線”，是城市正常穩(wěn)定運行的重要保障，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。參建各方要牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實在地下管線保護方面的主體責(zé)任，切實保障地下管線安全穩(wěn)定運行。
二、實行地下管線信息告知制度
建設(shè)單位應(yīng)在辦理建筑工程施工許可證時通過《建設(shè)項目法人承諾書》作出書面承諾，承諾在建設(shè)工程土方開挖前登錄北京市挖掘工程地下管線安全防護信息溝通系統(tǒng)，發(fā)布工程建設(shè)信息，履行告知義務(wù)。
建設(shè)單位、施工單位要及時登錄市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委地下管線相關(guān)信息系統(tǒng)，查詢施工作業(yè)區(qū)域地下管線信息，全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確掌握建設(shè)工程涉及地下管線資料情況。
三、建立參建各方承諾制度
工程參建各方要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強抓好地下管線保護工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。建設(shè)工程施工前，工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要共同簽署《施工現(xiàn)場地下管線安全防護承諾書》（見附件），并認(rèn)真落實好各方在地下管線保護方面的相應(yīng)主體責(zé)任。
四、強化屬地監(jiān)管責(zé)任
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要按照屬地管理的原則，對已辦理施工許可手續(xù)（含施工許可證、施工登記意見函或施工準(zhǔn)備函）工程的管線改移、保護作業(yè)的施工現(xiàn)場強化監(jiān)管力度。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對工程開展首次監(jiān)督檢查時，應(yīng)收取工程參建各方簽署的《施工現(xiàn)場地下管線安全防護承諾書》，并歸納在施工安全監(jiān)督檔案資料中。
五、加大處罰處理力度
市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加大對施工破壞地下管線行為的處罰處理力度。對管線施工存在安全事故隱患或未采取專項防護措施的，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十一條、第三十三條等有關(guān)規(guī)定加大處罰力度，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)提請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法暫停有關(guān)單位在北京建筑市場投標(biāo)資格。
特此通知。
附件：施工現(xiàn)場地下管線安全防護承諾書.docx
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