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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)通知要求，新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到20%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到5%，初步建立施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備體系；2035年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到30%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到10%，建立施工現(xiàn)場(chǎng)所有工種技能工人配備體系。
通知指出，技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級(jí)分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師；工種類(lèi)別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等。
通知明確，科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)管理和建筑工人技能實(shí)際水平情況，按照工作目標(biāo)及項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模和實(shí)施階段，制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人占工人總數(shù)比例及不同工種、技能等級(jí)工人配備比例要求。同時(shí)，在配備標(biāo)準(zhǔn)中明確不同等級(jí)工人之間相應(yīng)的代換計(jì)算方法，在計(jì)算工人配備時(shí)，高等級(jí)技能工人可按一定比例代換低等級(jí)技能工人。定期完善配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高本地區(qū)高等級(jí)技能工人在所有技能工人中的占比。
認(rèn)真開(kāi)展技能培訓(xùn)。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署和要求，完善本地區(qū)建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)施工相互促進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極舉辦各類(lèi)技能競(jìng)賽，以賽促練、以賽促訓(xùn)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)等制定檢查手冊(cè)，將配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全檢查的內(nèi)容之一，動(dòng)態(tài)開(kāi)展日常巡查和隨機(jī)檢查，不滿(mǎn)足要求的要限期整改。將配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況按照有關(guān)規(guī)定納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評(píng)優(yōu)評(píng)先以及相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成現(xiàn)場(chǎng)決定市場(chǎng)的良性環(huán)境。建立定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)未滿(mǎn)足配備標(biāo)準(zhǔn)要求的在建項(xiàng)目進(jìn)行公示。
強(qiáng)化信息化應(yīng)用。不斷完善本地區(qū)建筑工人實(shí)名制及智慧工地等管理系統(tǒng)，增加配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)考核功能。加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)信息共享，及時(shí)分析記錄建筑工人技能等級(jí)、培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)、工資薪酬、用工評(píng)價(jià)等情況，推動(dòng)企業(yè)發(fā)布建筑工人市場(chǎng)化價(jià)格等信息，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級(jí)以及用工評(píng)價(jià)掛鉤。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制訂具體工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間安排等，在2021年年底前制定出臺(tái)配備標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。要深入基層、施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)建筑工人技能水平情況，確保配備標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2021.05.14 辛雯
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