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在新時期，打造產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大人力資源基礎，是推動“中國建造”創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。目前，建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育存在以下主要問題：在政府層面，政策“落地難”，政府對企業(yè)技能考評放權不夠，建筑業(yè)工人技能考評不以施工現(xiàn)場實際業(yè)績?yōu)橹�，理論考核占比過大，影響企業(yè)和工人參加技能考評的積極性；在企業(yè)層面，大型企業(yè)普遍缺乏培養(yǎng)關鍵崗位自有中高級技能工人隊伍和技能管理人才的主體責任意識，缺乏人才培養(yǎng)長期規(guī)劃，招聘往往“一刀切”，一線工人難以享有正式職工同等待遇，而勞務企業(yè)往往實行作業(yè)隊和班組層層承包管理，管理工人的實際權力掌握在施工隊長和班組長手中，“空殼化”嚴重，不具備開展培訓的實力和條件。此外，我國缺乏促進建筑技能人才成長的良好環(huán)境和配套制度，建筑工人難以融入城市，行業(yè)缺乏促使農(nóng)民工轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的制度基礎。
在當前形勢下，要提升建筑工人素質(zhì)、建設產(chǎn)業(yè)工人隊伍、加強工匠培育，必須采取強有力的措施。
一是政府主管部門和企業(yè)應當落實提高建筑工人技能導向的激勵和監(jiān)督考核機制。
今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)《關于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》，提出到2035年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。這是歷年來要求加強建筑技能工人隊伍建設力度最大的文件之一。
“十四五”期間，施工企業(yè)必須根據(jù)項目施工特點制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，制定企業(yè)標準化勞務管理制度，健全完善企業(yè)建筑工人管理服務信息平臺，加強數(shù)據(jù)分析應用，將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結合，及時掌握技能工人素質(zhì)水平，有針對性地開展教育培訓工作。實行選優(yōu)汰劣制度，逐步建立高素質(zhì)用工資源庫。
二是國有建筑業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)集團應承擔起培育高技能人才和優(yōu)秀工匠的歷史責任。
在加快推進產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)品結構調(diào)整中，加快總承包企業(yè)自有高技能工人隊伍建設。引導建筑業(yè)企業(yè)加強對裝配式建筑、智能建造、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應用，提升智能建造水平，通過技術升級推動用工制度改革，在未來幾年內(nèi)招收和培養(yǎng)一定數(shù)量同工同酬同社保的自有中高級建筑工人隊伍，提高素質(zhì)，從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉變。
提高自有技能人才招收層次，打開從中高級院校招聘職業(yè)技能人才的通道，有計劃地吸納職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生充實到施工生產(chǎn)一線高新技術崗位，享有企業(yè)自有人員同工同酬同保險待遇，建立長期穩(wěn)定的高技能核心技能人才隊伍。
堅持在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)和造就高技能人才，加大對工人技能工程師、技師和高級技師培養(yǎng)力度。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，實施“名師帶徒”計劃，采用現(xiàn)場實踐、名師指導、案例研討、疑難解析、方法訓練、工作實訓等方式，重點提升復合技能和解決技術難題的能力，形成技能人才代際傳承機制，培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才團隊。
提高高技能人才的職業(yè)晉升途徑和薪酬待遇。打通施工現(xiàn)場工程技術人員和建筑技工職稱評審發(fā)展通道，實行與技能和業(yè)績提高相接軌的薪酬制度，逐步打造一支長期穩(wěn)定的建筑業(yè)高技能人才隊伍。
三是必須加快完善建筑業(yè)職業(yè)技能考核、培訓、鑒定體系，加快向具備條件的企業(yè)下放自主技能培訓、考核、鑒定和發(fā)證權限。
構建由總承包企業(yè)和勞務企業(yè)分別承擔主體責任分級分類的建筑工人技能培訓體系，完善建筑工人技能培訓組織實施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，完善職業(yè)（工種）類別。探索開展智能建造相關培訓，加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)力度，有效提高建筑業(yè)工人隊伍素質(zhì)，增加高技能人才供給。
同時，總承包企業(yè)要監(jiān)督和指導進場使用的勞務企業(yè)有計劃達到技工配備標準，所屬的特種作業(yè)工人及采用新技術、新標準的技術工種工人做到先培訓后持證上崗，提高務工工人技能素質(zhì)。
有條件的施工企業(yè)應依托職業(yè)技能鑒定所、培訓中心和首席技師工作室，采取建立培訓基地、校企合作、購買社會培訓服務等多種形式，解決建筑工人理論與實操脫節(jié)的問題，實現(xiàn)技能培訓、實操訓練、考核評價與現(xiàn)場施工有機結合，力爭培養(yǎng)大批技工取得技能等級證書。同時可采取現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓，開展技術比武和技能競賽活動，選拔和培訓頂尖高技能人才，推行終身職業(yè)技能培訓制度，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀技能人才提供更大的發(fā)展空間。
四是加快城鎮(zhèn)化步伐，吸收優(yōu)秀農(nóng)民工轉化為城鎮(zhèn)職工；加強輿論引導，提高技能人才和建筑工匠的社會地位。
實現(xiàn)農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人的轉變，必須推進用工制度改革，通過簽訂勞動合同，使企業(yè)與務工人員建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。推進現(xiàn)有戶籍制度改革、健全建筑業(yè)農(nóng)村務工人員的社會保障制度，吸收優(yōu)秀農(nóng)民工轉化為城鎮(zhèn)職工，建設職業(yè)化的建筑工人隊伍，使之享有“陽光下的尊嚴”。同時，充分發(fā)揮社會輿論導向作用，宣傳建筑業(yè)輝煌成就和對國家發(fā)展的貢獻，大力倡導“工匠精神”，表彰領軍人物，促進建筑工人社會地位提升，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍，讓中國建筑業(yè)創(chuàng)造更加輝煌的成就。
（作者系北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會名譽會長） | 