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隨著電視劇《理想之城》的熱播，建筑業(yè)再一次進入大眾視野。在劇中，造價工程師事實上發(fā)揮了“建筑師”的部分作用，參與到了工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈之中，這也讓“建筑師負責(zé)制”成為眾人關(guān)心的話題。
建筑師負責(zé)制是國際工程建設(shè)的通行做法。在一些發(fā)達國家，建筑師不僅是設(shè)計師還是工程師，除了完成建筑設(shè)計、提供設(shè)計變更和補充外，還需負責(zé)施工招投標、管理施工合同、監(jiān)督現(xiàn)場施工、主持工程驗收等工作。在我國，傳統(tǒng)的“設(shè)計+招標+施工”模式已實行數(shù)十年，與之相適應(yīng)的理念與管理方式已根深蒂固。建筑師基本只參與工程前期工作，如整體構(gòu)思和圖紙設(shè)計，業(yè)主則成為“技術(shù)把關(guān)人”。
2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出建筑師負責(zé)制的概念，此后上海（2016年）、廈門（2017年）、廣西（2017年）、雄安新區(qū)（2018年）、深圳（2019年）相繼開展了建筑師負責(zé)制試點工作。今年，北京市發(fā)布《北京市建筑師負責(zé)制試點指導(dǎo)意見》，對建筑師負責(zé)制定義及內(nèi)涵、服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任劃分、服務(wù)招標與收費、保險擔(dān)保等作出明確規(guī)定。
“我們還在‘摸著石頭過河’。”中國工程院院士崔愷表示，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，推行建筑師負責(zé)制勢在必行。這一制度打破了低風(fēng)險工程建設(shè)各環(huán)節(jié)間的“條塊分割”，充分調(diào)動和發(fā)揮建筑師在建設(shè)項目中的技術(shù)主導(dǎo)作用，讓建筑師成為工程的總負責(zé)人。崔愷認為，從簡政放權(quán)的角度看，建筑師負責(zé)制是一個“政府做減法、市場做加法”的過程，即政府把建筑工程的技術(shù)審查工作逐步交給專業(yè)人士，不再為建筑活動的全過程背書。這一制度下，政府簡化了審批、建設(shè)單位節(jié)省了成本、建筑師發(fā)揮了特長，實現(xiàn)多方共贏。此外，實行建筑師負責(zé)制，可有效提升規(guī)劃管理效能。由于建筑師對于設(shè)計內(nèi)容的合法性負責(zé)，主管部門對建設(shè)工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié)，只需做形式審查，因此能大大簡化并加快項目前期審批流程，為建設(shè)單位節(jié)約成本。
在同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團）有限公司副總裁曾群看來，盡管建筑師負責(zé)制賦予了建筑師工程總負責(zé)人的身份，但建筑師并非“包打天下”，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域需要另外聘請更為專業(yè)的人員來協(xié)助，建筑師更多地充當(dāng)組織協(xié)調(diào)者和代表人的角色。他認為，當(dāng)前建筑師工作內(nèi)容的擴展依舊困難重重。一方面，有造價、工程管理等經(jīng)驗且能夠承擔(dān)此重任的建筑師人數(shù)過少；另一方面，傳統(tǒng)的行業(yè)規(guī)則制約，使建筑師負責(zé)制的落地受到太多干擾，各方要求和利益無法平衡。曾群認為，應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)建筑師兩方面能力：一是要打造擔(dān)負“建筑師負責(zé)制”責(zé)任的能力，重點是控制質(zhì)量、控制成本、控制品質(zhì)的能力；二是要打造擔(dān)負“項目管理”責(zé)任的能力，使建筑師盡早參與到項目管理工作中來。
對于建筑師負責(zé)制是否可以和全過程工程咨詢、工程總承包聯(lián)系起來相互促進、相互發(fā)展這一問題，中國勘察設(shè)計協(xié)會副理事長文兵認為，建筑師負責(zé)制和全過程工程咨詢、工程總承包是不同維度的，但目的一致，都是為了打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，保證工程品質(zhì)。在國際上，建筑師負責(zé)制更接近全過程咨詢，但明確建筑師是主導(dǎo)者和決策者，并不與工程利潤直接掛鉤；工程總承包涉及工程利潤和風(fēng)險，對管理的要求更高，三者互相涵蓋、互相補充，建筑師負責(zé)制是基礎(chǔ)。落實建筑師負責(zé)制離不開企業(yè)，也離不開各專業(yè)工程師的支持，它是以建筑設(shè)計企業(yè)為平臺、以建筑師為核心的設(shè)計團隊共同承擔(dān)的責(zé)任，并不是建筑師個人的事。
總體而言，推行建筑師負責(zé)制，既可以充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，改變建筑領(lǐng)域多頭管理、專業(yè)割裂的現(xiàn)狀，又可以全面提升建筑師的綜合能力，培養(yǎng)更多既有國際視野又有民族自信的高水平建筑師隊伍。當(dāng)前，建筑師負責(zé)制在實施層面還缺乏完整的配套管理規(guī)定，其真正落地還需要相應(yīng)制度的改革、配套措施及法規(guī)的支持、行業(yè)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善和人才培養(yǎng)使用機制的形成。 | 