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北京市擬建立地下管線施工告知制度，所有可能危及地下管線安全的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工前需登錄北京市地下管線安全防護(hù)信息系統(tǒng)，告知工程位置、挖掘方式、施工時間等信息。目前，由北京市城市管理委員會起草的《北京市施工作業(yè)保護(hù)地下管線管理辦法（征求意見稿）》，正在向社會征求意見。
征求意見稿提出，建設(shè)單位在施工進(jìn)場前應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位等與管線單位對接保護(hù)地下管線相關(guān)事項(xiàng)，在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明涉及保護(hù)地下管線的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)并提出措施建議，必要時進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)；在施工現(xiàn)場作業(yè)時，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與資料不符的地下管線，應(yīng)立即暫停施工，通知相關(guān)管線單位現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)，配合管線單位組織勘探補(bǔ)測，待完善資料及相關(guān)地下管線防護(hù)措施后方可組織繼續(xù)施工。施工單位在進(jìn)場前，對于土方開挖（深度超過3米、深度未超3米但地下管線復(fù)雜的）、地下暗挖（礦山法、盾構(gòu)法、頂管法或箱涵頂進(jìn)法）、爆破、樁基、動用明火等危險性較大的施工行為以及涉及城鎮(zhèn)燃?xì)飧邏汗芫�、地下綜合管廊等的施工段，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)管線單位同意，按照相關(guān)規(guī)定報審?fù)ㄟ^后方可施工�，F(xiàn)場作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格按照既定施工方案和地下管線專項(xiàng)防護(hù)措施進(jìn)行施工，在既有地下管線安全凈距（不小于1米，石油天然氣管道中心線兩側(cè)各5米）范圍內(nèi)，禁止使用機(jī)械開挖；實(shí)施機(jī)械開挖前，進(jìn)行人工挖坑（溝）探查。
征求意見稿明確，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、管線單位等未依照相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致破壞地下管線事故或造成損失的，依法追究賠償責(zé)任。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)收集全市施工破壞地下管線事故情況，定期向社會公眾曝光案件信息，并通報給相關(guān)主管機(jī)關(guān)，由各主管機(jī)關(guān)依職權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對相關(guān)單位或人員采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷行政許可、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、暫�；蛉∠型稑�(biāo)資格、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等措施實(shí)施聯(lián)合處罰。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市施工破壞地下管線事故信息庫，記錄建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、管線單位等履行施工作業(yè)保護(hù)地下管線責(zé)任情況。各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織評優(yōu)評先、招投標(biāo)等工作中，應(yīng)查閱北京市施工破壞地下管線事故信息庫，對相關(guān)單位或人員一年內(nèi)存在因履責(zé)不力導(dǎo)致施工破壞地下管線事故的，不得納入評優(yōu)評先、招投標(biāo)等入選范圍。
摘自 《中國建設(shè)報》 2021.12.02 王天淇
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