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千方百計為企業(yè)做好事——廣西北海推動工程建設(shè)項目審批制度改革紀實
添加時間:2021-12-7信息來源:中國建設(shè)報作者:

 

  簡易低風(fēng)險項目手續(xù)大精簡,審批時間從70天縮短至15天;水、電、氣業(yè)務(wù)一窗受理,免辦證、免費用、免材料、免見面審批……兩年來,廣西壯族自治區(qū)北海市積極主動對標先進地區(qū),結(jié)合本地實際,在工程建設(shè)項目審批制度領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新舉措,使得企業(yè)、群眾辦事更加便利,市場主體的獲得感、滿意度不斷提升。

壓縮時限
審批效率提高71%

  上周五報驗,三個工作日后聯(lián)合驗收組到現(xiàn)場檢查,我們花費兩天時間整改,這周五就拿到竣工驗收備案登記表了,前后只花了一周時間,效率太高了,簡直有點難以置信。北海融都置業(yè)有限公司海映蘭嶼項目負責(zé)人方翔說。在過去,完成房地產(chǎn)項目的竣工驗收工作至少需要一個半月。

  這種高效率源自北海市推出的工程建設(shè)項目一站式竣工驗收模式。北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)管科工作人員許秀霞說道:過去項目驗收采用串聯(lián)方式進行,必須等上一個環(huán)節(jié)驗收完畢,下一個環(huán)節(jié)才能啟動。如今,規(guī)劃、消防、工程質(zhì)量等多個部門聯(lián)合驗收,同時到現(xiàn)場進行查驗。辦事環(huán)節(jié)壓縮、需要準備的材料減少,審批時限自然縮短。北海市行政審批局副局長劉艷敏介紹,北海市目前實現(xiàn)了工程建設(shè)項目審批全流程覆蓋、全鏈條貫通,通過整合辦理建筑許可、財產(chǎn)登記、獲得電力、獲得用水、獲得用氣等多項指標,實現(xiàn)了多指標聯(lián)辦。建設(shè)項目從立項到竣工驗收,審批環(huán)節(jié)壓縮68%,材料壓縮35%,時限壓縮82%,效率提高71%。一般社會投資工程建設(shè)項目全流程審批時間壓縮至19個工作日,低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程審批時間壓縮至9個工作日。

  為了進一步提升審批效率,北海市進行了探索。北海市將工程建設(shè)項目細化分類擴展至13類,為不同的建設(shè)項目量身定制不同的審批流程,實現(xiàn)了精細化、差別化管理。

  北海市還對工程建設(shè)項目的流程進行梳理,將全流程分為立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段,每個階段由一個單位牽頭,深度梳理審批事項,合并辦事環(huán)節(jié)。以用地規(guī)劃審批為例,11個審批事項優(yōu)化為4個,審批時限壓縮91%

  此外,北海市對部分項目推行容缺辦理服務(wù)。如市政外線工程接入等項目可免交材料,只需提交申請,即可獲取辦理結(jié)果;對已實施區(qū)域評估的園區(qū)建設(shè)項目實行承諾告知制,相關(guān)評估事項從企業(yè)申報變?yōu)檎鲃臃⻊?wù),手續(xù)得以簡化。

一網(wǎng)通辦
一站辦理多個事項

  登錄北海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工改系統(tǒng)),在導(dǎo)航欄就能找到投資、消防、審圖等多個自治區(qū)級的管理系統(tǒng),還有市本級的不動產(chǎn)登記、智慧工地等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)在這些系統(tǒng)內(nèi)填報過信息后,進行其他事項的審批申報時無需再次上傳相同的材料。

  北海市搭建了專業(yè)高效的工改系統(tǒng),與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)同步傳送,也與自治區(qū)多個相關(guān)管理系統(tǒng)和市本級其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行連通,實現(xiàn)了信息共享,達到了橫向到邊、縱向到底的目標。

  北海市將工程建設(shè)項目審批所涉及的行政審批、備案、評估評審等事項全部納入工改系統(tǒng),線上辦理審批事項,相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實現(xiàn)了實時共享。通過登錄工改系統(tǒng),建設(shè)單位可實現(xiàn)一次填寫申報信息、一次上傳材料、線上直接獲取審批結(jié)果。

  此外,工改系統(tǒng)平臺自動歸集相關(guān)信息,并推送給質(zhì)量和安全監(jiān)督管理等部門,幫助這些部門開展后續(xù)監(jiān)督管理,使得審管無縫銜接,實現(xiàn)了審批事項全覆蓋、審批信息實時高效流轉(zhuǎn)、審批全過程自動留痕,也實現(xiàn)了審批服務(wù)由材料審批數(shù)據(jù)審批的轉(zhuǎn)變。

  工改系統(tǒng)的上線為企業(yè)帶來了巨大改變。在過去,企業(yè)到不同的部門窗口辦理事項,需要遞交許多重復(fù)材料。如今,北海市設(shè)立了集成11個部門168個涉及工程建設(shè)項目審批的綜合窗口,所有事項可一站辦理,實現(xiàn)了一窗受理、集成服務(wù),企業(yè)只需遞交一份申請表,就可辦理各審批階段的多個事項。過去報驗需要四五個人分別拿著圖紙等資料等待審批,現(xiàn)在只需準備一套資料就行了。方翔說。

  除此之外,近兩年來,北海市持續(xù)豐富移動端服務(wù)功能,致力于打造指尖上的政務(wù)服務(wù)大廳,涉及工程項目報建的67個高頻服務(wù)事項已全面實現(xiàn)掌上辦、指尖辦

利民利企
企業(yè)節(jié)成本市民享福利

  一天內(nèi)同時辦理完土地出讓合同簽訂、建筑施工許可、不動產(chǎn)權(quán)登記等多項業(yè)務(wù),現(xiàn)場領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》4本證書,實現(xiàn)了拿地即開工,這是廣西太陽紙業(yè)有限公司近日感受到的北海工改速度。

  項目的開工時間每往后延一天,我們就需要多支付幾千萬元的利息,這些都是企業(yè)的成本。提前工期大大減輕了我們的經(jīng)濟壓力。廣西太陽紙業(yè)有限公司相關(guān)負責(zé)人張虎介紹說。之前,企業(yè)在競得建設(shè)用地后,需完成多個評估審查事項,通常需要2~4個月甚至更長的時間才能開工。

  工程建設(shè)項目審批提速優(yōu)化了營商環(huán)境,助推項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。廣西太陽紙業(yè)有限公司原定在北海市投資建設(shè)350萬噸林漿紙生產(chǎn)線,今年該公司將繼續(xù)追加投資,計劃將產(chǎn)能提高至600萬噸。

  營商環(huán)境的優(yōu)化讓北海市成為外來資本的青睞之地。2021年,落地北海市的雙百雙新產(chǎn)業(yè)項目共31項,總投資1984.7億元,達產(chǎn)后產(chǎn)值共計3777.4億元,項目總投資和預(yù)計達產(chǎn)產(chǎn)值均為全區(qū)第一。

  工程建設(shè)項目審批制度的改革不僅利企也利民。北海市工行宿舍是建于上世紀90年代的老舊小區(qū),如今已變得破舊不堪,不僅配套設(shè)施缺失、基礎(chǔ)設(shè)施破損,而且環(huán)境質(zhì)量較差,居民的幸福指數(shù)很低。

  今年年初,工行宿舍申請進行改造,310報批改造方案,5個工作日后即收到批復(fù)文件,在完成前期工作后,施工隊進入小區(qū)。9月,該小區(qū)的全部項目竣工。小區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了瀝青路,安裝了路燈,建設(shè)了中心廣場,增加了電動車充電樁,煥發(fā)出新的活力。

  改造快,效果好,現(xiàn)在住得舒心,幸福感滿滿!”88歲的阿婆林振英過去怕摔跤很少出門,如今,林阿婆每天都要到小區(qū)廣場坐一段時間,或者在小區(qū)內(nèi)走一走。

  為了助推老舊小區(qū)改造項目的加速開工建設(shè),讓老百姓早日享受國家政策紅利,北海市出臺通知,明確老舊小區(qū)改造項目全流程審批時限壓縮至16個工作日內(nèi),提速率為46.7%。今年5月,北海市61個老舊小區(qū)改造項目實現(xiàn)100%開工,成為全區(qū)最早全面開工的城市。

  工程建設(shè)項目審批制度的改革也在不斷倒逼政府職能的轉(zhuǎn)變。過去坐等企業(yè)來辦事,現(xiàn)在千方百計為企業(yè)做好事。北海市自然資源局行政審批辦公室主任黃云表示。接下來,北海市將持續(xù)深化放管服改革,以企業(yè)為主體,以項目為載體,以創(chuàng)新為支撐,以服務(wù)為保障,以更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)和優(yōu)良的投資環(huán)境服務(wù)項目建設(shè),推動城市高質(zhì)量發(fā)展,全力打造營商環(huán)境新高地。

 

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