|
1月4日，江蘇省人社廳印發(fā)《江蘇省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實(shí)施方案》，其中指出：
獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手，擔(dān)任國家級(jí)技能大師工作室或省級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室或省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地帶頭人，享受國務(wù)院政府特殊津貼或入選省有突出貢獻(xiàn)中青年專家的高技能人才，江蘇大工匠，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳認(rèn)定的特級(jí)技師，世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌獲得者及其指導(dǎo)教練（1人），中華人民共和國職業(yè)技能大賽金牌獲得者及其指導(dǎo)教練（1人），江蘇技能狀元大賽（職工組）或省鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽總決賽一等獎(jiǎng)獲得者等，可直接申報(bào)評(píng)審副高級(jí)職稱；已有副高級(jí)職稱的，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱。
江蘇省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實(shí)施方案
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》（人社部發(fā)﹝2020﹞96號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央人才工作會(huì)議、省第十四次黨代會(huì)和省委人才工作會(huì)議部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，到2025年，建立完善理論與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才創(chuàng)新活力，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力人才支撐。
具體任務(wù)是：適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢，以高技能人才為重點(diǎn)，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道。聚焦技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”、“天花板”問題，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，搭建兩類人才成長立交橋。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。立足實(shí)際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、支持高技能人才參加職稱評(píng)審
（一）明確范圍對(duì)象。以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。
1. 在我省各類企事業(yè)單位生產(chǎn)服務(wù)一線崗位從事技術(shù)技能工作的技能人才和在我省就業(yè)的自由職業(yè)技能人才，具備高級(jí)工（三級(jí)）以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，符合國家和省規(guī)定的貫通領(lǐng)域職稱系列評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件，均可參加職稱評(píng)審。實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入的須具備相應(yīng)準(zhǔn)入資格。
2. 高技能人才可按照《專業(yè)技術(shù)職稱系列與技能職業(yè)（工種）對(duì)應(yīng)指導(dǎo)目錄（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），申報(bào)參加與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職稱系列的評(píng)審。具體專業(yè)由各職稱評(píng)審委員會(huì)參考《指導(dǎo)目錄》，在年度評(píng)審工作通知中進(jìn)行明確。
（二）完善高技能人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1. 淡化學(xué)歷要求。不將學(xué)歷、論文、外語、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件。按照國家有關(guān)規(guī)定取得高級(jí)工（三級(jí)）以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理級(jí)職稱；取得技師（二級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職稱；取得高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱。高技能人才參加職稱評(píng)審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
2. 強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)。高技能人才參加職稱評(píng)審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。
3. 建立綠色通道。對(duì)為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道。其中：
獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手，擔(dān)任國家級(jí)技能大師工作室或省級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室或省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地帶頭人，享受國務(wù)院政府特殊津貼或入選省有突出貢獻(xiàn)中青年專家的高技能人才，江蘇大工匠，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳認(rèn)定的特級(jí)技師，世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌獲得者及其指導(dǎo)教練（1人），中華人民共和國職業(yè)技能大賽金牌獲得者及其指導(dǎo)教練（1人），江蘇技能狀元大賽（職工組）或省鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽總決賽一等獎(jiǎng)獲得者等，可直接申報(bào)評(píng)審副高級(jí)職稱；已有副高級(jí)職稱的，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱。
江蘇工匠，世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)獲得者及其指導(dǎo)教練（1人），中華人民共和國職業(yè)技能大賽銀牌、銅牌獲得者及其指導(dǎo)教練（1人）等可直接申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱（最高到副高級(jí)）。國家級(jí)和省級(jí)職業(yè)技能競賽的獲獎(jiǎng)選手申報(bào)職稱評(píng)審按省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)技能競賽獎(jiǎng)勵(lì)政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）創(chuàng)新高技能人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。綜合采用理論知識(shí)考試、技能操作考核、業(yè)績評(píng)審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評(píng)價(jià)高技能人才。其中，高技能人才參加產(chǎn)品制作、技術(shù)攻關(guān)、技能競賽的文字、錄像等資料可以作為技能操作考核和競賽選拔的參考依據(jù)。支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)欤瑓⑴c制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）申報(bào)受理流程。高技能人才參加職稱評(píng)審，其申報(bào)、審核及組織評(píng)審按我省職稱評(píng)審相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體以年度職稱評(píng)審工作通知為準(zhǔn)。高技能人才申報(bào)職稱評(píng)審，分別由相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱評(píng)審委員會(huì)受理。其中，相關(guān)系列（專業(yè)）高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)已下放至各設(shè)區(qū)市的，由各設(shè)區(qū)市受理高級(jí)職稱評(píng)審申報(bào)；具有相關(guān)系列（專業(yè)）高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)的企事業(yè)單位可以自主開展高技能人才職稱評(píng)審。
三、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)
（一）明確范圍對(duì)象。取得工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等系列助理級(jí)以上職稱，在我省各類企事業(yè)單位技術(shù)技能崗位工作或在我省就業(yè)的自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，符合職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的，可以按照《指導(dǎo)目錄》，申請參加與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評(píng)價(jià)。
（二）完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1. 取得本專業(yè)助理級(jí)職稱滿1年，可申報(bào)高級(jí)工（三級(jí)）職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；取得本專業(yè)中級(jí)職稱滿1年，或取得助理級(jí)職稱后從事相應(yīng)技能工作滿4年，可申報(bào)技師（二級(jí)）職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；取得本專業(yè)副高級(jí)及以上職稱滿1年，或取得中級(jí)職稱后從事相應(yīng)技能工作滿4年，可申報(bào)高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
2. 具有相應(yīng)職業(yè)（工種）技能等級(jí)水平的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，中華人民共和國職業(yè)技能大賽獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)以上、江蘇技能狀元大賽（職工組）或省鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽獲得一等獎(jiǎng)的專業(yè)技術(shù)人才，可認(rèn)定技師（二級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)；已具備技師（二級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的，可晉升高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)。國家級(jí)和省級(jí)職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)的專業(yè)技術(shù)人才按省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)技能競賽獎(jiǎng)勵(lì)政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3. 具有本專業(yè)正高級(jí)職稱的，或獲得中華技能大獎(jiǎng)的專業(yè)技術(shù)人才，或世界技能大賽金、銀、銅牌獲得者的指導(dǎo)教練（1人），可按照省有關(guān)規(guī)定申報(bào)評(píng)審特級(jí)技師。持有國際職業(yè)資格證書的，可按照我省有關(guān)規(guī)定申報(bào)認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)，或取得相應(yīng)職稱后再申請參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)。
（三）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)制。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，注重操作技能考核和實(shí)際工作業(yè)績，免于理論知識(shí)考試和論文（技術(shù)小結(jié)）答辯。評(píng)價(jià)通過即取得相應(yīng)等級(jí)技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，其余人員經(jīng)認(rèn)定已具備低一級(jí)職業(yè)技能水平的，允許本人調(diào)整申報(bào)低一級(jí)技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)。其中，參加準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）申報(bào)受理流程。符合條件的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，應(yīng)由本人持相關(guān)職稱證書或?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書等，根據(jù)職業(yè)技能評(píng)價(jià)不同類型向相應(yīng)單位（機(jī)構(gòu)）提出申請，評(píng)價(jià)組織按我省職業(yè)技能評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1. 申請參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的，所在單位具備職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定資質(zhì)的，可由本單位受理。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條件，并自主確定專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式。所在單位不具備有關(guān)資質(zhì)的，可由所在地職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受理。
2. 申請參加準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)的，按照《國家職業(yè)資格目錄（2021版）》向規(guī)定的實(shí)施部門申報(bào)，并由相關(guān)部門按規(guī)定程序受理。
3. 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才申請參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核的，由省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核辦公室受理；申請參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的，可由所在地職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受理。
四、支持高技能人才申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試
支持符合申報(bào)條件的我省各類高技能人才，申報(bào)參加經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)的高技能人才，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷對(duì)待。
五、加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度與用人制度銜接
1. 高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評(píng)審，鼓勵(lì)取得職稱的高技能人才堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類企業(yè)對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，可分別比照助理級(jí)、中級(jí)和副高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。
2. 鼓勵(lì)用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績效獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。
3. 事業(yè)單位在編在崗工勤人員，通過貫通改革取得的相應(yīng)職稱或職業(yè)資格等，不與轉(zhuǎn)崗直接掛鉤，其崗位聘用按照事業(yè)單位聘用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各地各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照本方案抓好貫通改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處，積極為高技能人才參加職稱評(píng)審、專業(yè)技術(shù)人參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)創(chuàng)造便利條件。切實(shí)加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革工作監(jiān)督管理，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為以及不按規(guī)定程序取得的職稱和職業(yè)技能等級(jí)一律無效，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同主管部門予以糾正，記入誠信檔案庫，視情予以通報(bào)并追究相關(guān)人員責(zé)任。
| 