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京建發(fā)〔2022〕37號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2022年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并結(jié)合實(shí)際制定本單位2022年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2022年2月15日
2022年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)
2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市住建系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照黨中央國務(wù)院、市委市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，努力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力壓減一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，推動(dòng)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院重要決策部署
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，站在堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢紅線意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化首都意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的重要意義，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，將安全發(fā)展理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為抓好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。以新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)為契機(jī)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)依法治理，加快相關(guān)配套制度措施制修訂步伐。按照“三管三必須”等規(guī)定，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，用好《安全生產(chǎn)法》賦予的執(zhí)法手段和措施，適時(shí)開展落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。企業(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合法定的安全生產(chǎn)條件。
3.深入開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及違法建設(shè)和違法審批專項(xiàng)清查。按照國務(wù)院安委會(huì)工作部署，全面排查施工現(xiàn)場事故隱患和違法違規(guī)行為，建立并更新安全隱患及制度措施“兩個(gè)清單”，將深基坑、高大腳手架、高大模板支撐體系、懸挑式卸料平臺(tái)、建筑起重機(jī)械、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，及臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、高處作業(yè)等生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)部位作為企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查和市、區(qū)住建部門安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查的重點(diǎn)，督促掛賬問題隱患整改，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)清單逐項(xiàng)梳理任務(wù)完成情況，確保專項(xiàng)行動(dòng)在2022年圓滿收官。
二、凝心聚力履職盡責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府總體工作部署
4.提高政治站位，堅(jiān)決做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程安全服務(wù)保障。按照中央和本市系列部署，科學(xué)、精準(zhǔn)、周密組織全市住建系統(tǒng)做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段、重大項(xiàng)目的安全管控，嚴(yán)格實(shí)施提級(jí)、閉環(huán)管理，全力以赴做好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、全國兩會(huì)、黨的二十大等國家及本市各項(xiàng)重大活動(dòng)安全服務(wù)保障任務(wù)。
5.突出問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)督察整改工作。對(duì)照2021年市委市政府安全生產(chǎn)綜合督察反饋意見，落實(shí)整改方案，完善細(xì)化整改措施，實(shí)施項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn)，加強(qiáng)整改措施落實(shí)情況督查考核，確保高質(zhì)量按期完成督察整改工作任務(wù)。
6. 加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)圍擋規(guī)范治理工作。進(jìn)一步發(fā)揮市級(jí)專班作用，動(dòng)員部署各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府有效開展圍擋治理專項(xiàng)工作，制定印發(fā)《“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)2022年圍擋規(guī)范治理工作方案》和《北京市建設(shè)工程施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》，精準(zhǔn)摸排各類圍擋，建立工作臺(tái)賬，分類分區(qū)規(guī)范圍擋設(shè)置條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和拆除時(shí)限，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核，全力提高圍擋治理工作效能，督促各有關(guān)單位精準(zhǔn)、高效、按時(shí)完成全年工作任務(wù)。
三、健全完善長效機(jī)制，織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系
7.堅(jiān)持系統(tǒng)思維，樹立“大安全”理念。以治理理念創(chuàng)新提升治理效能，用“大安全”統(tǒng)籌施工安全、疫情防控、環(huán)保等各項(xiàng)工作，用“大建設(shè)”統(tǒng)籌規(guī)建管，以城市韌性建設(shè)抵御風(fēng)險(xiǎn)，用新基建為智慧治理提供強(qiáng)力支撐。以“市場和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)、信用和治理聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、建和管聯(lián)動(dòng)、把握全局和突出重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、共建、共享和共治聯(lián)動(dòng)”的“六聯(lián)動(dòng)”措施，實(shí)現(xiàn)“掌控全局、管住過程、構(gòu)建競爭、差別監(jiān)管、兩場聯(lián)動(dòng)、閉合管理、遠(yuǎn)離底線、追求一流”的現(xiàn)代化治理目標(biāo)
8.突出首要責(zé)任，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。建設(shè)單位負(fù)施工安全首要責(zé)任，要健全項(xiàng)目施工安全體系、執(zhí)行建設(shè)程序，監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理落實(shí)安全責(zé)任，依法發(fā)包，合理確定施工工期，推行施工過程結(jié)算。落實(shí)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備滿足要求，加強(qiáng)不聘用監(jiān)理項(xiàng)目管理，規(guī)范作業(yè)人員生活區(qū)管理。強(qiáng)化施工過程管理，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，全面開展隱患排查治理工作。逐步健全實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)至拆除的全生命周期管理。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任的監(jiān)督檢查。
9.堅(jiān)持規(guī)范指導(dǎo)，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)落地。印發(fā)推行安責(zé)險(xiǎn)制度指導(dǎo)意見，明確建設(shè)和施工總承包單位相關(guān)投保責(zé)任，按照政策引導(dǎo)、政府監(jiān)管、市場運(yùn)作的方式，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)的事故預(yù)防和賠償保障作用，建立責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制。按照應(yīng)保盡保的原則，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將工程投保安責(zé)險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管重要內(nèi)容，督促全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投保安責(zé)險(xiǎn)，有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生，提升安全治理能力。
10.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)限額以下工程安全指導(dǎo)和服務(wù)。積極宣貫《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》，構(gòu)建信息管理平臺(tái)，充分發(fā)揮市級(jí)專班統(tǒng)籌作用，切實(shí)激勵(lì)各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門加強(qiáng)限額以下工程安全管理。建立健全限額以下工程事故評(píng)價(jià)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能知道、能落責(zé)、能監(jiān)管、能處罰、能考核“五能目標(biāo)”，降低限額以下工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
11.實(shí)施精細(xì)管理，保護(hù)好城市運(yùn)行“生命線”。研究制定《施工現(xiàn)場地下管線保護(hù)工作指引》和《施工現(xiàn)場破壞地下管線應(yīng)急處置預(yù)案》，細(xì)化施工現(xiàn)場地下管線保護(hù)工作流程，規(guī)范保護(hù)措施，強(qiáng)化應(yīng)急處置，更加科學(xué)有效地指導(dǎo)施工現(xiàn)場地下管線保護(hù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化地下管線保護(hù)責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)施工破壞地下管線行為的處罰處理力度，研究出臺(tái)信用聯(lián)合懲戒制度，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)施工破壞地下管線行為。
12. 嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理力度。貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故責(zé)任單位實(shí)施提級(jí)處理、聯(lián)合懲戒，采取約談上級(jí)主管單位、暫停注冊人員執(zhí)業(yè)資格、差別化監(jiān)管責(zé)任單位及其項(xiàng)目、警示為安全管理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等措施。按照“四不放過”的原則，做好本市及外省移轉(zhuǎn)建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的查處工作，全力壓減生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四、提升安全治理能力，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理
13.完善管理制度，加大危大工程管理力度。工程參建單位要履行主體責(zé)任，健全危大工程安全管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，嚴(yán)把方案編制、交底、實(shí)施和工序驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。市、區(qū)兩級(jí)住建主管部門加強(qiáng)對(duì)危大工程違法行為查處力度，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)施工方案專家論證質(zhì)量及實(shí)施情況進(jìn)行檢查，依法實(shí)施暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
14.加強(qiáng)留痕管理，抓好8小時(shí)外安全生產(chǎn)管理工作。用可追溯管理促各方責(zé)任的同步落實(shí)。突出對(duì)材料生產(chǎn)、施工過程、試驗(yàn)檢測等關(guān)鍵工作的追溯管理，加強(qiáng)混凝土澆筑、取樣、制樣、送樣以及土方回填、防水工程、外墻保溫工程等隱蔽工程、隱蔽環(huán)節(jié)影像資料的留存移交管理，逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場可視化共享。強(qiáng)化監(jiān)督檢查過程中對(duì)施工影像資料的抽查，切實(shí)推動(dòng)施工質(zhì)量安全管理人員在夜間、節(jié)假日等8小時(shí)以外履職盡責(zé)，落實(shí)管理人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)。
15.落實(shí)主體責(zé)任，抓好施工現(xiàn)場火災(zāi)防控工作。貫徹落實(shí)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)消防安保暨今冬明春社會(huì)面火災(zāi)防控工作方案》，開展動(dòng)火動(dòng)焊專項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工現(xiàn)場和生活區(qū)用電管理，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)專人看護(hù)制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場電動(dòng)自行車的管理，做好重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)期間消防安全防范工作，認(rèn)真組織開展老舊小區(qū)改造工程消防安全隱患排查治理工作。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場、食堂使用和儲(chǔ)存液化氣。強(qiáng)化與消防救援部門聯(lián)動(dòng)，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查頻次，確保施工現(xiàn)場消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
16.夯實(shí)防汛基礎(chǔ)，提升行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。按照市防汛辦工作部署，制定汛期工作方案，動(dòng)態(tài)更新防汛工作臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨、大風(fēng)、雷電、冰雹等極端天氣的預(yù)警；重點(diǎn)關(guān)注深基坑、高堆土、地下暗挖、涉河湖、起重機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物等防汛重點(diǎn)部位；關(guān)注生態(tài)補(bǔ)水帶來的影響，嚴(yán)密開展地下水位觀測及管線、周邊建筑物沉降監(jiān)測；做好汛前排查和物資儲(chǔ)備；汛期隱患排查和應(yīng)急演練，汛后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)；不斷提升住建系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保住建系統(tǒng)安全度汛。
17.突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理。推動(dòng)建筑起重機(jī)械安全管理智能化建設(shè)。加強(qiáng)起重機(jī)械的源頭監(jiān)督和管控工作，對(duì)新設(shè)備和新進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的新型號(hào)進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，加強(qiáng)起重機(jī)械租賃企業(yè)生產(chǎn)條件核查。組織開展起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查，鼓勵(lì)利用購買服務(wù)方式，加大對(duì)在施工程起重設(shè)備、電動(dòng)吊籃等設(shè)備安全檢測，加大問題企業(yè)的查處力度。
18. 提高安全意識(shí)，廣泛開展安全生產(chǎn)系列活動(dòng)。組織“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“施工安全環(huán)保月”等系列活動(dòng)，開展放心工地、綠牌工地等評(píng)比，適時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，全面推進(jìn)企業(yè)安全管理工作水平提升。加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。
五、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新安全生產(chǎn)和綠色施工監(jiān)管舉措
19.加強(qiáng)事中監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系，制定《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管實(shí)施方案》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場污染防治指導(dǎo)手冊》，堅(jiān)持“精準(zhǔn)治理、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、自治自律”基本原則，充分發(fā)揮揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)的治理效能，全面提升施工現(xiàn)場污染防治規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管控水平。
20.發(fā)揮標(biāo)桿作用，鼓勵(lì)創(chuàng)建“綠牌”工地。嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理“綠牌”工地管理辦法》（京建法〔2020〕11號(hào)）相關(guān)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)“綠牌”工地評(píng)選工作，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，有效調(diào)動(dòng)全市建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)爭先積極性，形成后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)要首善的良好局面。
21.堅(jiān)持科技創(chuàng)安,助推創(chuàng)建智慧工地建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)提升施工安全治理效能，實(shí)現(xiàn)“智慧治理、智慧創(chuàng)安、智慧提質(zhì)、智慧增綠、智慧創(chuàng)衛(wèi)、智能建造”，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和首都建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。將施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理及智慧工地創(chuàng)建情況納入市場信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)智慧工地創(chuàng)建與建筑企業(yè)市場信用聯(lián)動(dòng)掛鉤。
22.共建利商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照優(yōu)化營商環(huán)境總體要求，持續(xù)優(yōu)化壓減安全許可證、起重機(jī)械備案管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、申請材料、辦理流程，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)感，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)零跑動(dòng)。
六、增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系
23.摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，健全建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。基于全市建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，分析各類安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和管控措施及其有效性，摸清盲區(qū)和漏洞，形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)源清單和電子地圖。評(píng)估住建系統(tǒng)應(yīng)急能力和實(shí)際預(yù)防控制需求的匹配情況，提高全系統(tǒng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處突能力。精準(zhǔn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之時(shí)。
24.做好安全測評(píng)，履行參建各方風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。通過“北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)”開展風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)和安全狀況測評(píng)工作，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。工程項(xiàng)目各參建單位按照安全質(zhì)量測評(píng)工作要求，項(xiàng)目部每月開展一次安全狀況測評(píng)，企業(yè)每季度對(duì)所屬工程開展一次安全狀況測評(píng)工作，全面準(zhǔn)確掌控全市在施在監(jiān)工程安全狀況全局。安全狀況測評(píng)情況將納入施工總承包企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動(dòng)”。
25.堅(jiān)持樣板引領(lǐng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)新圖集要求，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極采用新技術(shù)、新工藝、新模式等管理措施提高施工現(xiàn)場智慧化管理建設(shè)。印發(fā)《北京市老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化圖集（分冊）》《限額以下工程安全施工指引》《施工圍擋圖集》，全面提高施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化水平。
七、壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，構(gòu)筑施工現(xiàn)場疫情防控屏障
26.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化措施。按照市委市政府關(guān)于疫情防控工作總體部署，堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)“四早”“快嚴(yán)準(zhǔn)”要求，強(qiáng)化“四方責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場封閉式管理和實(shí)名制管理制度，做到施工現(xiàn)場人員“底數(shù)清、情況明”，堅(jiān)持施工現(xiàn)場疫情防控常態(tài)化措施不放松，做到“人、物、場所”同防。
27.推進(jìn)疫苗接種，鞏固施工現(xiàn)場免疫屏障。按照市疫苗接種組織協(xié)調(diào)工作組統(tǒng)一部署和安排，堅(jiān)持“應(yīng)接盡接”“能快則快”的原則，持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，建立常態(tài)化加強(qiáng)免疫接種工作機(jī)制，加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取有效的獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)疫苗接種工作扎實(shí)有序開展。
八、堅(jiān)持為民情懷，鞏固深化黨史教育成果
28.突出帶戶作業(yè)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程安全管理。老舊小區(qū)改造工程的突出特點(diǎn)是帶戶作業(yè)，核心是群眾工作，過程是完善社區(qū)治理，實(shí)質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展，目的是切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。提高項(xiàng)目施工管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等行為。強(qiáng)化施工過程安全管理，保障居民出行暢通、安全，做好防水施工管控，梳整管線鋪設(shè)擺放，及時(shí)清理現(xiàn)場、清運(yùn)建筑垃圾，統(tǒng)籌安排好關(guān)聯(lián)工序的施工進(jìn)度、工序銜接、完工驗(yàn)收。把施工對(duì)居民的不良影響減少到最低，并以此作為現(xiàn)場監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)施工過程的暗訪抽查，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
29.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化共建、共治、共享。政府投資項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)全過程強(qiáng)化黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)“三重一大”制度，將建設(shè)程序履行、風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)立、工期管理、工程款支付等納入決策范圍。將黨支部建在施工現(xiàn)場，建設(shè)單位組織參建單位在施工現(xiàn)場建立項(xiàng)目黨支部或臨時(shí)黨支部，破除合同關(guān)系構(gòu)建的“冷冰冰”“硬梆梆”管理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。突出發(fā)揮一線作業(yè)人員中黨員的安全示范引領(lǐng)作用，搭建平等對(duì)話、有溫度、有感情的施工治理體系，以黨建為引領(lǐng)，促建設(shè)施工水平提升。
30.突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)有效破解施工擾民難題。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知》要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場噪聲污染防治工作制度化、規(guī)范化管理，推動(dòng)隔音降噪設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展施工噪聲擾民問題專項(xiàng)治理。
31.以人民為中心，做好接訴即辦工作。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，貫徹落實(shí)“未訴先辦”。認(rèn)真做好來信、來訪和市民熱線工單辦理工作，加強(qiáng)行業(yè)工單辦理指導(dǎo)和督促，做好提前謀劃和提前介入，著力解決聚焦點(diǎn)位和熱點(diǎn)問題，提高響應(yīng)率、解決率、滿意率“三率”水平。
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