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實(shí)施工程建設(shè)預(yù)審批制度、改進(jìn)項(xiàng)目消防審批手續(xù)、允許“非改租”項(xiàng)目不變更規(guī)劃……河北省石家莊市在籌集租賃住房過程中，簡化審批流程，探索高效管理途徑，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好條件。
石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，新建住房租賃項(xiàng)目企業(yè)取得用地指標(biāo)后，自然資源和規(guī)劃部門隨即啟動圖審工作，辦理建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)審批手續(xù)；審核通過后，行政審批部門辦理預(yù)施工許可手續(xù)，極大地提高了審批效率。例如，河北泊易達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、未來科技城項(xiàng)目、東科高端裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，分別規(guī)劃建設(shè)租賃住房550套、238套、180套。三個項(xiàng)目采取施工許可手續(xù)預(yù)審批制度，從取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證到項(xiàng)目開工建設(shè)，僅用了13天時間。
部分改建項(xiàng)目因建筑年代久遠(yuǎn)，不符合現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目單位可制定不低于現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)方案，試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)消防專家對技術(shù)方案進(jìn)行論證，論證通過后，即可辦理施工許可證，有效解決了消防手續(xù)辦理難的問題。例如，翰林大廈、鴻銳大廈兩個改建項(xiàng)目，計劃將原有寫字樓改建為租賃住房，改建規(guī)模分別為1800套（間）、254套（間）。兩個項(xiàng)目通過上述政策，解決了建設(shè)工程消防設(shè)計審查問題，實(shí)現(xiàn)了順利開工。
按照常規(guī)審批程序，“非改租”項(xiàng)目應(yīng)變更規(guī)劃，需要協(xié)調(diào)的部門多、變更難，影響項(xiàng)目落地。石家莊市積極調(diào)研、分析，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際優(yōu)化審批制度，明確改建項(xiàng)目不需要重新辦理規(guī)劃手續(xù)，可按裝修工程申請施工許可證，極大加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。例如，河北環(huán)城國際汽車物流園改建租賃住房項(xiàng)目，計劃將原有97棟三層廠房改建為租賃住房，共計1164套（間）。該項(xiàng)目辦理施工許可證后即開工改建，工期大為縮短，目前已達(dá)到拎包入住的條件。
石家莊市積極推動社會資本參與籌建租賃住房。鼓勵市場主體利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置用地、基礎(chǔ)設(shè)施邊角余地、園區(qū)配套設(shè)施用地建設(shè)租賃住房。高邑縣北方鞋都項(xiàng)目是承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)重點(diǎn)工程，可以帶動就業(yè)人口2萬人至5萬人。石家莊市充分發(fā)揮中央獎補(bǔ)資金四兩撥千斤的作用，積極引入社會資本力量，實(shí)行中央財政補(bǔ)貼一點(diǎn)、地方配套一點(diǎn)、社會籌集一點(diǎn)的PPP模式，引入中鐵十九局、中鐵二十局等企業(yè)組成聯(lián)合體，以PPP模式共同出資建設(shè)。該項(xiàng)目新建租賃住房2188套，切實(shí)解決了產(chǎn)業(yè)工人的住房問題。
此外，石家莊市在符合規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，積極利用城市軌道交通建設(shè)中征收的未拆除的閑置房屋，將其改造為租賃住房。這類房屋多數(shù)位于軌道交通站點(diǎn)，交通、生活較為便利。目前，正在試點(diǎn)推進(jìn)華興小區(qū)34號樓、高柱小區(qū)46號樓兩個項(xiàng)目，共計近200套（間）。其中，高柱小區(qū)46號樓已改造完成，出租率在95%以上，效果良好。
摘自 《中國建設(shè)報》 2022.05.31 記者 王建業(yè) | 