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為加大拖欠農(nóng)民工工資源頭治理力度，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控形勢下保障農(nóng)民工工資支付工作，近日，北京市人力資源和社會保障局與北京銀保監(jiān)局聯(lián)合簽署《關(guān)于做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警和政務(wù)數(shù)據(jù)共享的合作備忘錄》，創(chuàng)新實施農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制�！秱渫洝访鞔_，雙方堅持依法依規(guī)、數(shù)據(jù)共享、信息安全的原則，通過實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)資源共享，加大對農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金賬戶狀態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險識別，加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度落實的監(jiān)督管理應(yīng)用與合作，這是北京市持續(xù)推進(jìn)建立綜合監(jiān)管與多元共治相結(jié)合的根治欠薪工作體系的重要舉措之一。
《備忘錄》明確，人力資源社會保障部門和銀保監(jiān)部門通過提高農(nóng)民工工資支付隱患的監(jiān)控和預(yù)警工作質(zhì)效，規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，增強(qiáng)農(nóng)民工獲得感和滿意度。雙方共同建立數(shù)據(jù)資源共建共享長效機(jī)制和穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換維護(hù)動態(tài)更新機(jī)制。北京市人力資源和社會保障局提供在建工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金賬戶以及違法違規(guī)線索等信息。北京銀保監(jiān)局將“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”作為政府部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的線上業(yè)務(wù)辦理通道和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，通過“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”，依法依規(guī)組織排查農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金專用賬戶，并及時向北京市人力資源和社會保障局反饋排查結(jié)果。
北京選取大興區(qū)作為試點，將193個在建工程項目的相關(guān)賬戶信息交由北京銀保監(jiān)局組織排查，通過“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”比對，共排查出54個開戶單位與總包單位不一致、賬戶進(jìn)出賬記錄異常等問題。市人力資源社會保障局通過北京市勞動保障監(jiān)察數(shù)字監(jiān)管信息系統(tǒng)，將存在賬戶異常狀態(tài)的情況交由大興區(qū)人力資源社會保障局實施“兩網(wǎng)化”管理。按照網(wǎng)格劃分，項目所在地的包片勞動保障監(jiān)察員（街鄉(xiāng)網(wǎng)格員）進(jìn)一步調(diào)查核實、精準(zhǔn)處置，對專用賬戶的開立和名稱標(biāo)識、人工費的撥付周期以及農(nóng)民工工資支付周期和金額等方面問題及時予以指導(dǎo)規(guī)范。
在前期試點的基礎(chǔ)上，兩部門將進(jìn)一步開展聯(lián)合監(jiān)管行動，促進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付制度全覆蓋。北京銀保監(jiān)局還將根據(jù)人力資源社會保障部門查詢需求，督導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依法配合查詢并反饋拖欠農(nóng)民工工資案件涉及的相關(guān)單位金融賬戶信息，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金賬戶開設(shè)工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對兩類賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置，妥善處理查封、凍結(jié)或者劃撥等事項，保障兩類賬戶資金安全。同時指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)用好短信提醒、風(fēng)險提示等服務(wù)手段，重點做好農(nóng)民工作為金融消費者的相關(guān)宣傳、教育和保護(hù)工作。
《備忘錄》的實施，將有利于農(nóng)民工工資報酬權(quán)益的維護(hù)。同時，通過遠(yuǎn)程監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)共享動態(tài)聯(lián)動監(jiān)管等方式，將進(jìn)一步減少對企業(yè)現(xiàn)場檢查的頻次，減輕企業(yè)接受現(xiàn)場檢查的負(fù)擔(dān)，對守法誠信的企業(yè)做到“無事不擾”，對違法違規(guī)問題精準(zhǔn)施策、靶向治療。
北京市將不斷強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，除了與北京銀保監(jiān)局“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”實現(xiàn)對接外，還將進(jìn)一步密切與行業(yè)工程建設(shè)主管部門勞動用工實名制管理、與經(jīng)濟(jì)和信息化部門信用管理、整治拖欠中小企業(yè)賬款等工作以及稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)對接。通過大數(shù)據(jù)分析、重點指標(biāo)監(jiān)測，主動識別并及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，形成預(yù)警和協(xié)調(diào)處置有效閉環(huán)，提升解決拖欠農(nóng)民工工資問題主動治理、未訴先辦能力。
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