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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“房建和市政工程”）安全質(zhì)量監(jiān)管工作，全面掌控工程安全質(zhì)量狀況，有效推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的差別化管理，根據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評(píng)估管理辦法（暫行）》（京建法〔2013〕2號(hào)）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》（京建法〔2020〕10號(hào)）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊(cè)人員市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號(hào)），全市于2022年二季度開展了在施房建和市政工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、安全質(zhì)量測(cè)評(píng)及智慧工地建設(shè)工作。

　　一、全市工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)與測(cè)評(píng)工作基本情況

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　　二季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在施房建和市政工程共計(jì)3366項(xiàng)。其中房建工程共計(jì)2947項(xiàng)、17325 個(gè)單體、在建面積16085.32萬平方米，涉及1909家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、1011家施工企業(yè)、262家監(jiān)理企業(yè)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計(jì)419項(xiàng)、3226個(gè)單體，涉及154家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、171家施工企業(yè)、100家監(jiān)理企業(yè)。部分房建工程建設(shè)情況見表1。

表1 部分房建工程建設(shè)情況

　　（二）工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況

　　二季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3366項(xiàng)在施工程，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程 2801項(xiàng)，定級(jí)率 83%；綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程 2845項(xiàng)，定級(jí)率 85%，各區(qū)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況見表2。房建工程2947項(xiàng)，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程2451項(xiàng)，定級(jí)率83%；綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程2491項(xiàng)，定級(jí)率85%。部分房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況見表3。

表2 各區(qū)在監(jiān)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況

表3 部分房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況

　　保障房、老舊小區(qū)改造、公共建筑、商品房等工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率均超過98%，而全市房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率為85% 。出現(xiàn)上述情況的原因：裝飾裝修工程共1149項(xiàng)，僅有772項(xiàng)工程完成風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率67.2%。二季度，我委采取多種方式加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)督導(dǎo)工作，逐步提升工程整體定級(jí)率。

　�。ㄈ�）安全質(zhì)量測(cè)評(píng)工作情況

　　二季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展安全質(zhì)量測(cè)評(píng)工作的在施房建工程共計(jì)2096項(xiàng)、15469個(gè)單體、在建面積15094.55萬平方米，涉及1200家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、469家施工企業(yè)、229家監(jiān)理企業(yè)，注冊(cè)人員3195名（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1994名、總監(jiān)理工程師1201名）。開展安全質(zhì)量測(cè)評(píng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計(jì)333項(xiàng)、2744個(gè)單體（單體是指道路、橋梁、雨污水），涉及117家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、134家施工企業(yè)、88家監(jiān)理企業(yè)，注冊(cè)人員537名（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人320名、總監(jiān)理工程師217名）。

　　二、各區(qū)監(jiān)督部門安全質(zhì)量測(cè)評(píng)工作情況

　　二季度，各區(qū)測(cè)評(píng)工作開展總體較好的是石景山區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)。各區(qū)監(jiān)督部門登錄風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)開展安全質(zhì)量測(cè)評(píng)情況較好的是昌平區(qū)、懷柔區(qū)，昌平區(qū)對(duì)其本區(qū)內(nèi)的14個(gè)工程進(jìn)行了測(cè)評(píng)，懷柔區(qū)對(duì)其本區(qū)內(nèi)的10個(gè)工程進(jìn)行了測(cè)評(píng)，均將符合率錄入到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)。

　　三、智慧工地創(chuàng)建情況

　　二季度，全市共有1393項(xiàng)工程實(shí)施智慧工地做法，其中房建工程1222項(xiàng)、市政工程171項(xiàng)。房建工程智慧工地創(chuàng)建較好的企業(yè)：中建八局第二建設(shè)有限公司、中國(guó)建筑第八工程局有限公司、北京政平建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京市第三建筑工程有限公司、中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司。市政工程智慧工地創(chuàng)建較好的企業(yè)：中國(guó)建筑第八工程局有限公司、北京建工三建市政工程有限公司、北京市市政一建設(shè)工程有限責(zé)任公司、北京政平建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、北京天龍建筑集團(tuán)有限公司。

　　智慧工地創(chuàng)建較好的區(qū)：海淀區(qū)、大興區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)。其中海淀區(qū)創(chuàng)建智慧工地161項(xiàng)，排名全市第一。

　　四、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排名情況

　　依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊(cè)人員市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號(hào)），二季度全市在施工程項(xiàng)目安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)和智慧工地創(chuàng)建評(píng)價(jià)結(jié)果正式應(yīng)用于全市建筑業(yè)企業(yè)和注冊(cè)人員市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”落地落實(shí)。二季度，全市2929項(xiàng)房建市政工程項(xiàng)目納入項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)范圍，涉及施工總承包企業(yè)企業(yè)917家，監(jiān)理企業(yè)250家，監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師4025人。部分排名較好的企業(yè)見表4。

表4 各類別排名前10企業(yè)名單

　　五、二季度重點(diǎn)工作

　　（一）完善項(xiàng)目安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)工作。近年來工程安全質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求不斷變化，為促進(jìn)工程參建單位有效落實(shí)企業(yè)安全質(zhì)量主體責(zé)任，制定了《安全質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)修訂工作方案》，召開了修訂工作部署會(huì)，明確了責(zé)任分工，組織北京建工等9家單位成立6個(gè)工作組，要求各組按照適用性和實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的安全、質(zhì)量、綠色施工測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行修訂。目前已經(jīng)完成各組指標(biāo)第四輪修改討論，待修改完善后將進(jìn)入指標(biāo)驗(yàn)收階段。

　�。ǘ�）全力提升全市在施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)工作。一是組織修訂工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，壓減定級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)，優(yōu)化工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)流程，減少工程參建單位的工作環(huán)節(jié)。二是將梳理出的各區(qū)在施工程未定級(jí)清單分別發(fā)送各區(qū)住建委，要求各區(qū)明確工作機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)相關(guān)工程參建單位盡快完成定級(jí)。對(duì)于我市綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率未達(dá)到100%的大型企業(yè)，市監(jiān)督總站采取多種方式督促指導(dǎo)其查找工程未定級(jí)原因并盡快完成定級(jí)工作。

　�。ㄈ�）籌劃組織標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)。為進(jìn)一步固化安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩學(xué)習(xí)工作機(jī)制，按照《2022年度北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)方案》要求，市監(jiān)督總站對(duì)企業(yè)共推薦25項(xiàng)工程經(jīng)過實(shí)地考察，初步遴選出“通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)南擴(kuò)區(qū)三、五、六期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房及配套設(shè)施（9#樓地下等11項(xiàng)）”“石景山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和檔案館新建工程”“國(guó)家金融信息大廈”“懷柔科學(xué)城HR00-0211-6022、6025地塊（城市客廳B）F3其他類多功能用地項(xiàng)目（N1辦公用房等10項(xiàng)）”四個(gè)工程項(xiàng)目作為觀摩標(biāo)桿工地，將適時(shí)采取適當(dāng)方式組織全市部分參建單位及人員觀摩學(xué)習(xí)。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排名結(jié)果面向企業(yè)全公開工作。為更好的服務(wù)企業(yè)做好項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革，對(duì)全市企業(yè)及項(xiàng)目二季度開展安全質(zhì)量測(cè)評(píng)和智慧工地建設(shè)情況進(jìn)行了排名，并通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)面向平臺(tái)企業(yè)和項(xiàng)目公開公示，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和核對(duì)企業(yè)排名和項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分情況，受理和收集企業(yè)及人員反饋的核實(shí)信息與建議意見，不斷夯實(shí)平臺(tái)工程數(shù)據(jù)，完善優(yōu)化平臺(tái)功能、提高便利度。

　�。ㄎ澹┎樘幑こ添�(xiàng)目智慧工地做法虛假填報(bào)行為。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排名結(jié)果的主動(dòng)篩查，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)工程項(xiàng)目在智慧工地做法填報(bào)中存在明顯的虛假填報(bào)行為。一是由北京第三建筑工程有限公司施工總承包的“北京市懷柔區(qū)懷柔新城07街區(qū)（楊宋鎮(zhèn)鳳翔一園10號(hào)）HR00-0007-6006地塊R2二類居住用地項(xiàng)目（1＃住宅樓等11項(xiàng)）”，填報(bào)智慧工地做法54項(xiàng)，得28.9分，但是在審查其上傳佐證材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，所有填報(bào)項(xiàng)佐證材料均為同一套PPT宣傳材料，而且多數(shù)與實(shí)際內(nèi)容不符；二是由北京城建亞泰裝飾工程設(shè)計(jì)有限公司施工總承包的“演藝中心（北京匯佳職業(yè)學(xué)院新建教學(xué)辦公區(qū)項(xiàng)目）”，智慧工地得分為滿分，各項(xiàng)做法上傳材料均為同一組照片，且照片內(nèi)容與實(shí)際做法不一致。市監(jiān)督總站組織人員對(duì)上述兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)查實(shí)，兩個(gè)項(xiàng)目智慧工地填報(bào)分別有26項(xiàng)、43項(xiàng)存在虛假填報(bào)，虛假填報(bào)率分別達(dá)到了48%和77%。我委已對(duì)上述項(xiàng)目的智慧工地虛假填報(bào)項(xiàng)得分進(jìn)行了扣除，并納入平臺(tái)信息填報(bào)不誠(chéng)信記錄一次。

　　六、下一步工作

　�。ㄒ唬┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與安全質(zhì)量測(cè)評(píng)。各區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促轄區(qū)工程建設(shè)、施工單位登錄“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)”完成在施工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)并按要求開展安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)工作。加快推進(jìn)房建與市政工程安全質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)體系修訂工作，力爭(zhēng)盡快完成修訂并開發(fā)上線。

　�。ǘ�）強(qiáng)化平臺(tái)工程數(shù)據(jù)維護(hù)管理。按照“分類維護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)比對(duì)、人工核對(duì)”的原則，持續(xù)做好工程數(shù)據(jù)管理工作，通過與質(zhì)量監(jiān)督、聯(lián)合驗(yàn)收、消防驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì)，適時(shí)調(diào)整平臺(tái)工程狀態(tài)，保證工程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，為確保市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)改革政策順利實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。

　�。ㄈ�）深入推進(jìn)智慧工地創(chuàng)建工作。對(duì)修訂的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程智慧工地做法清單（2022年版）》進(jìn)行宣貫，指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)目智慧工地建設(shè)情況。鼓勵(lì)工程參建單位積極創(chuàng)新，探索實(shí)施2022年版清單外的智慧工地做法，適時(shí)將可復(fù)制推廣的智慧工地做法納入新版清單。適時(shí)組織開展智慧管理標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大智慧工地做法落地檢查力度，督促工程參建單位做實(shí)做細(xì)智慧工地創(chuàng)建工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)在施工程項(xiàng)目安全質(zhì)量測(cè)評(píng)和智慧工地做法填報(bào)的監(jiān)督檢查，在檢查中（包括對(duì)投訴舉報(bào)的核查）發(fā)現(xiàn)填報(bào)不實(shí)的，責(zé)令限期改正，虛假填報(bào)項(xiàng)不得分，并記入信息填報(bào)不誠(chéng)信記錄。