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國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，要積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)�、增活力，加力鞏固�?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
《意見(jiàn)》從“進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本”“進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)”“進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本”“進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益”“進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期”5個(gè)方面部署了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
其中，在“推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)任務(wù)”中，《意見(jiàn)》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理。2022年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行居民用戶和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝‘零投資’。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和‘一戶一表’。督促商務(wù)樓宇管理人等及時(shí)公示寬帶接入市場(chǎng)領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為”。
在“持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)”任務(wù)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評(píng)估流程，支持有條件的地方開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估。探索利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，更好盤(pán)活存量土地資源。分階段整合各類(lèi)測(cè)量測(cè)繪事項(xiàng)，推動(dòng)統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和成果形式，實(shí)現(xiàn)同一階段‘一次委托、成果共享’。探索建立部門(mén)集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，對(duì)用地、環(huán)評(píng)等投資審批有關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對(duì)接機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。2022年11月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理措施。2022年底前，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量”。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際加快制定具體配套措施，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，為各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 宗邊
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