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為推動保函保險制度落實(shí)，提高工程質(zhì)量保證金替代率，緩解企業(yè)資金壓力，優(yōu)化營商環(huán)境，近日，安徽省阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行保函保險替代工程質(zhì)量保證金的通知》，明確政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目全面推行保函保險方式繳納工程質(zhì)量保證金，已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的，經(jīng)雙方簽訂協(xié)議，可用銀行保函、保證保險替換。
據(jù)了解，保函是指銀行、保險公司、擔(dān)保公司或個人應(yīng)申請人的要求向第三方出具的書面信用擔(dān)保證書。如果申請人未能按照雙方約定履行其責(zé)任或義務(wù)，擔(dān)保人將代表其在一定金額和一定期限內(nèi)履行一定的支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
按照通知，發(fā)包人與承包人簽訂施工承包合同時，明確承包人應(yīng)采取銀行保函、保證保險的形式繳納工程質(zhì)量保證金；施工許可審批人員在受理建設(shè)單位辦理施工許可時，應(yīng)核對施工合同中質(zhì)量保證金約定條款。
今年年初至今已竣工驗(yàn)收尚未辦理工程竣工備案的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)承諾接受承包人以銀行保函、保證保險的形式替代工程質(zhì)量保證金，備案時向備案機(jī)關(guān)提交書面承諾書；尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議將工程質(zhì)量保證金變更為銀行保函、保證保險。
阜陽要求市縣兩級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工程質(zhì)量保證保函的實(shí)施和監(jiān)督工作。發(fā)包人強(qiáng)迫承包人必須采用預(yù)留工程質(zhì)量保證金等其他方式的，承包人可以舉報并提供相關(guān)證據(jù)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)包人改正；屬于政府投資工程的，通報同級相關(guān)部門。
摘自 《中國建設(shè)報》 2022.11.14 付安陽
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