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“裝配式建筑作為一種新型建造方式，可以推動傳統(tǒng)建筑業(yè)從分散、落后的手工業(yè)生產(chǎn)方式，跨越到以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的社會化大工業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提升建筑業(yè)對實現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)的貢獻(xiàn)度，是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。”全國人大代表，甘肅建投集團(tuán)黨委書記、董事長蘇躍華在全國兩會期間就裝配式建筑發(fā)展提出對策建議。
住建部發(fā)布的裝配式建筑行業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)要求2021年—2025年，裝配式建筑面積占比逐步提升至30%。截至2022年底，甘肅省已擁有4個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、17個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、1個甘肅省裝配式建筑工程研究中心、3個省級裝配式建筑示范城市和8項省級裝配式建筑示范項目，裝配式建筑技術(shù)研發(fā)項目已達(dá)40余項；甘肅省裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件年產(chǎn)能達(dá)50萬噸、裝配式混凝土構(gòu)件年產(chǎn)能達(dá)30萬立方米,裝配式建筑試點項目竣工面積達(dá)200萬平方米。
“但裝配式建筑的發(fā)展步伐相對較慢，距離國家的規(guī)劃要求差距較大。”蘇躍華指出主要存在四個方面的問題：
一是盡管文件提出了裝配式建筑實施要求，但表述內(nèi)容過于概括和籠統(tǒng)，具體到執(zhí)行環(huán)節(jié)則面臨著理解偏差和不夠明確。同時，地方出臺的一系列推動裝配式建筑的政策文件多是鼓勵性質(zhì)，激勵優(yōu)惠措施可操作性不強(qiáng)，起到的推動力度不夠，社會生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
二是目前裝配式建筑平方米造價相對較高，多數(shù)企業(yè)過度依賴政府扶持政策。
三是裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，預(yù)制部件和裝配式建筑還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和市場機(jī)制。
四是裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、分包和監(jiān)理等不同利益主體分開，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不能有效集聚、充分發(fā)揮。同時，專業(yè)性技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育不到位，導(dǎo)致裝配式產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能無法有效釋放，彰顯不了工廠化生產(chǎn)的規(guī)模和成本優(yōu)勢。
對此，蘇躍華給出對策建議：
一是加大裝配式建筑推廣力度，制定明確的政策措施。各級政府應(yīng)進(jìn)一步明確和優(yōu)化裝配式建筑實施范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實施要求，進(jìn)一步提升裝配式建筑的實施比例。例如，政府應(yīng)對完成規(guī)劃報建手續(xù)的項目，明確政府投資項目的大中型新建建筑和保障性住房項目均應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑。
二是政府部門對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體如投資企業(yè)、施工企業(yè)、設(shè)計和全過程咨詢企業(yè)、綠色建材和構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)等，在信貸融資、激勵獎勵和稅收方面給予更多更及時更有力的政策支持。
三是政府部門應(yīng)進(jìn)一步制定切實可行的裝配式建筑推廣應(yīng)用實施辦法，將裝配式建筑納入工程建設(shè)項目審批的各環(huán)節(jié)，從嚴(yán)進(jìn)行把關(guān)，落實主體責(zé)任，明確推廣應(yīng)用裝配式建筑的設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制措施和階段目標(biāo)。
四是政府部門加大科技研發(fā)幫扶力度，協(xié)調(diào)裝配式建筑推廣先進(jìn)的省份、企業(yè)、高校、科研院所與其他省建立長期的交流、合作關(guān)系，合力打造裝配式建筑產(chǎn)學(xué)研科創(chuàng)基地，加大新技術(shù)引進(jìn)，強(qiáng)化技術(shù)融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，提高各地裝配式建筑發(fā)展水平，助推實現(xiàn)建筑業(yè)綠色發(fā)展。
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