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近期，北京市通州區(qū)試點(diǎn)推行住宅工程質(zhì)量雙保險(xiǎn)機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅工程項(xiàng)目均作為試點(diǎn)對(duì)象，打造多層次保障體系，提高施工單位質(zhì)量意識(shí)，保障住宅工程施工質(zhì)量。
北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，住宅工程質(zhì)量雙保險(xiǎn)機(jī)制即在現(xiàn)有工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，引入工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，通過(guò)“保證保險(xiǎn)+缺陷保險(xiǎn)”的雙保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新打造副中心住宅工程質(zhì)量“分時(shí)分段多層保障體系”，實(shí)現(xiàn)住宅工程潛在質(zhì)量問(wèn)題高發(fā)時(shí)段（竣工驗(yàn)收合格之日起至隨后最長(zhǎng)12年）保險(xiǎn)理賠延長(zhǎng)覆蓋。
據(jù)了解，試點(diǎn)對(duì)象和范圍包括轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅工程項(xiàng)目（含部分已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目）。截至目前，通州區(qū)已投保質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)的住宅項(xiàng)目共20項(xiàng)，含已竣工項(xiàng)目7項(xiàng)。通州區(qū)將通過(guò)試點(diǎn)，探索建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)與工程質(zhì)量管理、工程品質(zhì)提升、工程質(zhì)量保修相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，提升工程質(zhì)量管理水平，提高住宅居住品質(zhì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證保險(xiǎn)”）由住宅工程施工單位投保，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間出現(xiàn)的因承包人（施工單位）未按照《建設(shè)工程施工合同》約定履行建設(shè)工程質(zhì)量缺陷維修義務(wù)而給發(fā)包人（建設(shè)單位）造成的直接損失履行賠償義務(wù)。其最低基礎(chǔ)保費(fèi)為5萬(wàn)元，承保50萬(wàn)元保險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始時(shí)間自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起算。
住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“缺陷保險(xiǎn)”），由住宅工程建設(shè)單位投保，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞履行賠償義務(wù)。保險(xiǎn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年，其中地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為10年，保溫和防水工程為5年。保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始時(shí)間自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格2年之日起算。
值得一提的是，建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（Technical Inspection Service，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TIS”），由保險(xiǎn)公司委托，對(duì)被保險(xiǎn)住宅工程項(xiàng)目潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、報(bào)告，并提出整改建議，以降低質(zhì)量潛在缺陷出現(xiàn)頻次，最大限度避免或減少質(zhì)量事故發(fā)生，最終對(duì)保險(xiǎn)公司承擔(dān)合同責(zé)任。
為打造分時(shí)分段多層保障體系，住宅工程項(xiàng)目在取得施工許可證前，由工程參與方進(jìn)行投保，投保后進(jìn)入TIS機(jī)構(gòu)服務(wù)期，覆蓋期限為工程設(shè)計(jì)階段至竣工后。自工程竣工驗(yàn)收之日起，進(jìn)入2年保證保險(xiǎn)覆蓋期。保證保險(xiǎn)覆蓋期結(jié)束后，無(wú)縫銜接至缺陷保險(xiǎn)覆蓋期，最長(zhǎng)保險(xiǎn)期限10年。通過(guò)“TIS質(zhì)量評(píng)估+2年保證保險(xiǎn)+10年缺陷保險(xiǎn)”的分時(shí)分段接力，實(shí)現(xiàn)住宅工程竣工后最長(zhǎng)12年內(nèi)的全面保障。
針對(duì)住宅工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后如何維權(quán)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在保證保險(xiǎn)覆蓋期內(nèi)，業(yè)主向建設(shè)單位提出房屋質(zhì)量缺陷咨詢(xún)、投訴后，由建設(shè)單位按照《建設(shè)工程施工合同》中的有關(guān)約定要求施工單位履行維修義務(wù)。如施工單位拒絕或無(wú)法履行義務(wù)，由建設(shè)單位或保險(xiǎn)公司第一時(shí)間聘請(qǐng)第三方維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修，確保業(yè)主咨詢(xún)、投訴及時(shí)解決。事后，建設(shè)單位可按照合同約定啟動(dòng)保險(xiǎn)索賠程序，由保險(xiǎn)公司向其支付賠償金，保險(xiǎn)公司支付賠償金后，可根據(jù)質(zhì)量責(zé)任通過(guò)履約保證金等方式向施工單位追償。
而在缺陷保險(xiǎn)覆蓋期內(nèi)，業(yè)主發(fā)現(xiàn)潛在質(zhì)量缺陷問(wèn)題后，可直接向保險(xiǎn)公司或獲得保險(xiǎn)公司授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位報(bào)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司經(jīng)查勘確認(rèn)為保險(xiǎn)責(zé)任后，進(jìn)入保險(xiǎn)公司理賠流程，向業(yè)主賠償損失金額或派遣第三方進(jìn)行維修。通過(guò)引入缺陷保險(xiǎn)，可為質(zhì)量問(wèn)題提供快速維修及賠償保障，確保業(yè)主權(quán)益最大化。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2023.05.23 劉薇
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