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京建發(fā)〔2024〕58號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局：
現(xiàn)將《全市施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2024年2月26日
全市施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案
2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)英才學校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。近期，連續(xù)發(fā)生重大和特別重大火災(zāi)事故，暴露出的問題教訓極為深刻。為堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，依據(jù)北京市防火安全委員會辦公室、北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案>的通知》（防安辦字〔2024〕11號）要求，自即日起至3月底，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在全市組織開展施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅大整治行動，特制定本方案。
一、整治重點
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓，重點對涉人員密集場所的工程項目，如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工程、重點區(qū)域工程、學校醫(yī)院及養(yǎng)老機構(gòu)在施工程、在用（經(jīng)營）建筑內(nèi)裝飾裝修工程等開展檢查，集中整治以下重點問題：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。
�。ǘ┻`規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施，動火作業(yè)未在“企安安-動火報備”系統(tǒng)進行線上報備。
�。ㄈ┪窗才艑ｉT人員進行動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理，未進行動火作業(yè)人員資格審核、安全技術(shù)交底，未制定施工動火作業(yè)方案，未進行動火作業(yè)現(xiàn)場周邊可燃物清理。
（四）施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風險作業(yè)交叉進行。
（五）未嚴格落實極端天氣下施工安全風險預(yù)防預(yù)控措施。未嚴格落實應(yīng)急值守帶班工作制度，未預(yù)先編制極端天氣專項施工方案，未落實施工防護保障措施。
�。┪磭栏衤鋵嵤┕がF(xiàn)場消防管理工作措施。未制定消防和應(yīng)急預(yù)案，確保消防設(shè)施及器材齊全、完好和功能完善。占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道。
�。ㄆ撸┪绰鋵嵤┕がF(xiàn)場生活區(qū)消防管理措施，生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等，電動車未在固定場所停放，違規(guī)進入臨建房屋，未在由專人在指定地點進行充電。
（八）未按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號）文件要求，嚴格落實危險作業(yè)安全影像追溯管理要求。
（九）未嚴格落實重點時段、節(jié)假日期間、8小時之外的各項管理措施。未嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守帶班工作制度、停復(fù)工各項管理措施、落實本市重大活動期間各項工作要求等。
各區(qū)住建部門要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)涉人員密集場所的工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)風險隱患特點，進一步細化整治重點。
二、任務(wù)分工
各區(qū)住建部門嚴格落實“三管三必須”要求，摸清行業(yè)單位底數(shù)，分類建立基礎(chǔ)臺賬，開展建筑施工領(lǐng)域消防安全檢查，共同推進集中攻堅整治工作。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘虚_展大檢查行動。各區(qū)住建部門要依托“企安安”系統(tǒng)，全面發(fā)動重點整治場所責任人、管理人帶隊開展隱患自查自改，自查檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題必須及時錄入“企安安”系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
�。ǘ┘虚_展大整治行動。各區(qū)住建部門對排查發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患，要分類施策、逐一銷賬。對于施工現(xiàn)場自身能整改的，要依法督促立即整改；對于一時難以整改、可能造成人員傷亡的，要依法依規(guī)采取措施，實施掛賬督辦整改，明確整改時限和整改責任，按期復(fù)查；對于逾期不改或拒不整改的，用足用好執(zhí)法手段，依法嚴厲懲處。
�。ㄈ┘虚_展大演練行動。各區(qū)住建部門要聚焦施工現(xiàn)場人員密集重點場所，突出重點人群，持續(xù)深化消防基礎(chǔ)技能培訓考核；施工現(xiàn)場要按照制定演練預(yù)案、做好演練準備、組織實施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實現(xiàn)人人會逃生、個個會應(yīng)急。
�。ㄋ模┘虚_展大約談行動。各區(qū)住建部門要認真研判本行業(yè)領(lǐng)域消防安全風險，向相關(guān)單位發(fā)出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對問題突出的工程項目，要組織開展約談工作，發(fā)出工作警示函，形成強大的震懾效應(yīng)。
�。ㄎ澹┘虚_展大督導行動。各區(qū)住建部門要成立督導組下沉到施工現(xiàn)場，開展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明查暗訪，提出建議措施。
四、工作步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署（2024年2月底前）。各區(qū)住建管部門結(jié)合實際細化除患攻堅大整治行動方案，明確整治范圍和整治重點，細化任務(wù)分工和工作責任，形成強大除患攻堅聲勢。
�。ǘ┏脊裕�2024年3月中旬前）。各區(qū)住建部門按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大檢查、大整治、大演練、大約談、大督導行動，全面檢查施工現(xiàn)場人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。
（三）驗收評估（2024年3月底前）。各區(qū)住建部門組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結(jié)成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各區(qū)住建部門要發(fā)揮統(tǒng)籌牽動作用，強化調(diào)度推進、通報排名、警示約談，壓緊壓實各參建單位責任，采取有效措施，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
�。ǘ⿵娀y(tǒng)籌推進。各區(qū)住建部門要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動等重點任務(wù)有效結(jié)合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，全力維護本區(qū)施工現(xiàn)場消防安全形勢平穩(wěn)。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督問效。各區(qū)住建部門要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)管和責任追究。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處。
�。ㄋ模⿵娀畔笏�。各區(qū)住建部門要明確專人負責，加強工作情況梳理總結(jié)，盡快報送本區(qū)實施方案以及專項工作聯(lián)絡(luò)人信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）。專項行動期間，每周二報送周工作小結(jié)以及《區(qū)級施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅大整治行動統(tǒng)計表》（見附件）。相關(guān)材料統(tǒng)一報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委郵箱jdzz01@zjw.beijing.gov.cn，聯(lián)系人賈沛霖，聯(lián)系電話010-55597436。
特此通知。
附件：區(qū)級施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅大整治行動統(tǒng)計表.doc
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