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習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，為建筑業(yè)和與工程建設(shè)相關(guān)的行業(yè)在新征程上加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)和科學(xué)指引。
工程建設(shè)的科技創(chuàng)新
所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。
按傳統(tǒng)的概念和理論，建筑工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是項(xiàng)目的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制等。近年來(lái)，在國(guó)際項(xiàng)目管理領(lǐng)域出現(xiàn)“項(xiàng)目管理2.0”和“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”，引起了顛覆性的變化。“項(xiàng)目管理2.0”強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目的目的是交付價(jià)值，而不僅僅是交付物（建筑產(chǎn)品），把價(jià)值交付體系直接表達(dá)了出來(lái)。價(jià)值可表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、理論價(jià)值、政治價(jià)值等多種形式。美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)PMI原董事會(huì)主席羅德里格斯在“50大思想家歐洲商業(yè)論壇”指出，“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”是新型管理理論體系，提出了關(guān)于項(xiàng)目的新定義：“項(xiàng)目是價(jià)值創(chuàng)造和社會(huì)變革的基本手段”。這也徹底改變了傳統(tǒng)項(xiàng)目管理關(guān)于項(xiàng)目的定義。他在《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)到來(lái)》一文中提到，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)取代運(yùn)營(yíng)將成為我們時(shí)代的經(jīng)濟(jì)引擎。2027年全世界將會(huì)有8800萬(wàn)人從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值將達(dá)到20萬(wàn)億美元。這些新的理念，將推動(dòng)工程建設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育（土木工程和工程管理專(zhuān)業(yè)等）的發(fā)展，將促進(jìn)工程建設(shè)相關(guān)行業(yè)的科技創(chuàng)新和行業(yè)價(jià)值的提升，有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
工程建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？習(xí)近平總書(shū)記指出：“概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”這一重要論述，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本理論。
建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，它服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)于人民大眾不斷改善生活水平的需求，關(guān)系到國(guó)家綜合實(shí)力的提升。
為了深入了解并改進(jìn)我國(guó)的建筑業(yè)管理體系，國(guó)務(wù)院曾組織特別代表團(tuán)，對(duì)日本、德國(guó)和美國(guó)建筑業(yè)進(jìn)行了為期三周的實(shí)地考察。
通過(guò)考察，代表團(tuán)成員深刻了解到，各國(guó)建設(shè)部門(mén)的核心職能是監(jiān)督和管理中央政府投資的公共工程項(xiàng)目，而建筑業(yè)的日常管理則主要由相應(yīng)的行業(yè)組織來(lái)負(fù)責(zé)。同時(shí)，在地方層面，工務(wù)局（工務(wù)署）承擔(dān)著管理地方政府投資的公共工程的任務(wù)。
相比之下，我國(guó)在建筑業(yè)行業(yè)管理方面比較重視，但在政府投資的公共工程管理方面，包括管理體系、制度和方法等，依然薄弱。因此，我們需要在這方面進(jìn)行系統(tǒng)的建立和完善工作，以提升公共工程的管理水平和效率，確保類(lèi)似的事故不再發(fā)生。
《中外建筑業(yè)對(duì)比：中國(guó)建筑業(yè)的道路還很長(zhǎng)》一文指出，我國(guó)建筑業(yè)從增量上講，還有10年的發(fā)展窗口期；在生產(chǎn)力水平和效率提升方面，中國(guó)建筑業(yè)還有很大的作為空間；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和國(guó)際化水平方面，中國(guó)建筑企業(yè)，包括設(shè)計(jì)企業(yè)、工程管理咨詢(xún)企業(yè)、施工企業(yè)，還需要作出更多努力。在建筑企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中，中外建筑企業(yè)還有較大差距。從2011~2021年全球最大國(guó)際承包商排名前20的企業(yè)的國(guó)際化率的數(shù)據(jù)看，10年中，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化率呈下降趨勢(shì)，從2011年的13.4%至2013年上升到最高點(diǎn)24.7%后，一路下滑，2021年跌至9.9%；而同期全球最大國(guó)際承包商排名前20的外國(guó)企業(yè)的國(guó)際化率則基本穩(wěn)定在60%~70%之間。建筑業(yè)還存在“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”等問(wèn)題。
建筑業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括建筑業(yè)的組織創(chuàng)新、建筑業(yè)的管理創(chuàng)新、建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和建筑業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等。為了加快與國(guó)際接軌，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)組織模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，在完善工程建設(shè)組織模式方面提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出“鼓勵(lì)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)”，并將其列為“打造中國(guó)建造升級(jí)版”的重要內(nèi)容，與此同時(shí)，各地也積極出臺(tái)相關(guān)政策并推動(dòng)試點(diǎn)，大力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展。
全過(guò)程工程咨詢(xún)自提出至今已七年有余。據(jù)了解，由各地和行業(yè)組織編制出版的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)十余個(gè)，然而這些標(biāo)準(zhǔn)之間的差異卻相當(dāng)顯著。那么，為何在國(guó)際上沒(méi)有關(guān)于生命周期工程項(xiàng)目顧問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同以及統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)呢？究其原因，是因?yàn)槿^(guò)程工程咨詢(xún)并非一種特定的合同模式，而是一種生產(chǎn)組織模式，它隸屬于更廣泛的生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域。如果能夠妥善地處理這種生產(chǎn)關(guān)系，就有望推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而形成一種更為先進(jìn)的生產(chǎn)力形態(tài)。
目前，進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)?nèi)匀粫?huì)面對(duì)較多困難，賣(mài)方有積極性，但買(mǎi)方還不夠主動(dòng)。全過(guò)程工程咨詢(xún)國(guó)際上常用的術(shù)語(yǔ)為：“生命周期工程項(xiàng)目顧問(wèn)”，其特征和發(fā)展趨勢(shì)如下，可供借鑒參考。
一是多數(shù)由規(guī)模較大和經(jīng)驗(yàn)豐富的跨國(guó)性工程顧問(wèn)公司擔(dān)任顧問(wèn)。二是多數(shù)跨國(guó)性工程顧問(wèn)公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式，利用金融手段進(jìn)行企業(yè)兼并和重組。三是大型工程顧問(wèn)公司吸收多國(guó)人才，全球布點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型組織，開(kāi)展多種國(guó)際合作模式，實(shí)現(xiàn)全球化服務(wù)。四是以可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)整個(gè)工程顧問(wèn)工作，并積極開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)。五是多數(shù)承擔(dān)生命周期工程項(xiàng)目顧問(wèn)的大型企業(yè)擁有或長(zhǎng)期和國(guó)際著名的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍合作。六是大型工程顧問(wèn)公司提供綜合性很強(qiáng)的多元化服務(wù)，包括各種工程類(lèi)型工程項(xiàng)目的顧問(wèn)服務(wù)，如房屋建筑、工業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路、地鐵、航道等）、建筑設(shè)備、環(huán)境工程和水務(wù)工程等。七是大型工程項(xiàng)目顧問(wèn)公司提供設(shè)計(jì)為主體的工程顧問(wèn)服務(wù)。八是生命周期工程項(xiàng)目顧問(wèn)服務(wù)產(chǎn)生新的服務(wù)模式為系統(tǒng)性問(wèn)題一站式解決。
（作者系同濟(jì)大學(xué)教授） | 