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京建發(fā)〔2024〕315號
各有關(guān)單位：
為進一步推動參建單位將消防質(zhì)量管理融入自身工程質(zhì)量保障體系，嚴格落實主體責任，穩(wěn)步提升消防施工質(zhì)量水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》等規(guī)定，現(xiàn)將加強建筑工程消防施工質(zhì)量管理工作有關(guān)事項通知如下:
一、強化落實參建各方主體責任
�。ㄒ唬┞鋵嵔ㄔO(shè)單位首要責任
建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對消防施工質(zhì)量承擔全面責任。施工階段應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全面核查消防設(shè)計文件落實情況，嚴格照圖施工。組織有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收時，對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗。依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查。依法及時向檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。
（二）落實施工單位主體責任
施工單位對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、施工技術(shù)標準、經(jīng)消防設(shè)計審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備。施工現(xiàn)場由總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位對所承接工程質(zhì)量全面負責�？偝邪鼏挝灰婪▽⑸婕跋赖慕ㄔO(shè)工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。
（三）落實監(jiān)理單位主體責任
監(jiān)理單位對監(jiān)理工作負責。監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計文件對消防施工質(zhì)量實施監(jiān)理。不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低消防施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)將消防施工質(zhì)量納入工程竣工預(yù)驗收范圍，編制的工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)包括消防施工質(zhì)量內(nèi)容。
�。ㄋ模┞鋵嵪兰夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)責任
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負責。出具的意見或報告應(yīng)能反映工程建設(shè)實際情況，不得弄虛作假。
二、加強消防施工質(zhì)量管控
�。ㄎ澹┘訌娬袠送稑谁h(huán)節(jié)消防質(zhì)量預(yù)控
建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。依法必須招標的建設(shè)工程項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度。建設(shè)單位應(yīng)將消防工程相關(guān)的質(zhì)量管理體系與保證措施要求列入施工總承包招標文件施工組織設(shè)計評審內(nèi)容，可在施工總承包招標文件技術(shù)標準和要求章節(jié)明確本項目消防工程的適用規(guī)范、標準和規(guī)程，施工總承包單位按照招標文件要求編制投標文件。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的消防設(shè)施工程、防火消防設(shè)備采購屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當由施工總承包單位依法進行招標。建設(shè)單位應(yīng)在施工總承包招標文件中明確暫估價消防設(shè)施工程和施工總承包單位自行施工范圍的工作界面劃分。鼓勵建設(shè)單位將消防設(shè)施工程列入施工總承包單位自行施工范圍，由施工總承包單位開展消防設(shè)施工程施工。
�。┩晟平ㄔO(shè)單位質(zhì)量管理體系
建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知》（京建發(fā)〔2021〕253號）要求，健全各項管理制度，完善質(zhì)量管理體系，落實首要責任。建設(shè)單位項目管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置1名消防專業(yè)主管人員，該主管人員應(yīng)具有消防工程建設(shè)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗,可由項目管理機構(gòu)的項目負責人或質(zhì)量主管人員兼任。消防專業(yè)主管人員主要負責統(tǒng)籌涉及消防的設(shè)計文件、施工質(zhì)量的管理工作。建設(shè)單位項目負責人應(yīng)組織做好消防查驗、消防驗收（備案）申報等各項工作。
�。ㄆ撸┙∪朗┕べ|(zhì)量管理體系
施工單位應(yīng)當完善消防施工質(zhì)量管理體系，健全圖紙會審、消防施工方案和技術(shù)交底制度，涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進場檢驗管理制度，施工試驗檢測管理制度，消防施工質(zhì)量自檢、申報、簽認制度，隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢和驗收制度、樣板引路制度等。項目管理機構(gòu)應(yīng)配備與工程規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的消防施工現(xiàn)場管理人員和消防專業(yè)技術(shù)人員。施工總承包單位項目管理機構(gòu)應(yīng)明確1人作為項目消防專業(yè)負責人，該負責人應(yīng)具有2年以上消防施工質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，可由施工總承包單位項目負責人或技術(shù)負責人兼任。項目消防專業(yè)負責人主要負責現(xiàn)場消防施工質(zhì)量的管理，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場消防施工問題及消防專業(yè)技術(shù)問題。施工單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好消防查驗、消防驗收（備案）申報等各項工作。
�。ò耍┘訌婍椖勘O(jiān)理機構(gòu)管理
監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備與工程項目規(guī)模、特點和技術(shù)難度相適應(yīng)的具備消防施工管理能力的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合項目特點、消防設(shè)計文件編制監(jiān)理實施細則。采取巡視、平行檢驗等方式對施工現(xiàn)場消防施工質(zhì)量實施監(jiān)理，按規(guī)范規(guī)定履行工程施工質(zhì)量驗收職責。按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場消防施工質(zhì)量保證體系及質(zhì)量保證措施落實情況，并監(jiān)督執(zhí)行。重點審查施工單位項目管理機構(gòu)及其崗位人員配備情況、施工單位項目負責人現(xiàn)場履責情況及消防專業(yè)分包單位的資質(zhì)等。配合建設(shè)單位做好消防查驗、消防驗收（備案）申報等各項工作。
（九）加強設(shè)計交底及設(shè)計文件管理
建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展消防設(shè)計，確保消防設(shè)計文件滿足編制深度要求，組織設(shè)計單位在施工前做實做細做好與消防有關(guān)的設(shè)計交底工作，由設(shè)計單位將涉及消防的設(shè)計意圖、特殊工藝要求、各專業(yè)在消防施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向參建單位作出詳細說明，并負責解釋各參建單位對設(shè)計圖紙的疑問。參建各方應(yīng)當依據(jù)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)管理工作的通知》（京建法〔2018〕22號）做好圖紙會審、會審前的圖紙審查、工程設(shè)計變更及變更洽商管理工作。在圖紙審查及會審時，應(yīng)重點關(guān)注消防設(shè)計圖紙是否完整、齊全，設(shè)計深度是否滿足消防施工需要，各專業(yè)之間、整體與局部、系統(tǒng)與節(jié)點之間是否協(xié)調(diào)一致等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當督促設(shè)計單位按照委托合同中約定的服務(wù)內(nèi)容、標準和要求，在不同施工階段、重要施工部位、關(guān)鍵施工工序等環(huán)節(jié)提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，根據(jù)工程實際需要，建立設(shè)計駐場服務(wù)工作制度，配合施工。
�。ㄊ┳龊媒ㄖ牧�、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的檢驗管理
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)對各自采購的涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當結(jié)合項目特點、消防設(shè)計文件形成涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備檢驗內(nèi)容，并納入施工專項試驗方案中。監(jiān)理單位編制的見證取樣方案應(yīng)包含消防相關(guān)內(nèi)容。參建各方應(yīng)嚴格按要求做好涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的進場檢驗驗收工作。建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位，按照規(guī)定對見證取樣的涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢測。施工單位進行取樣、封樣、送樣，監(jiān)理單位應(yīng)進行見證。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得安裝使用。監(jiān)理單位應(yīng)當督促施工單位將進場檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及時退出施工現(xiàn)場，并進行見證和記錄。
�。ㄊ唬┳龊孟朗┕べ|(zhì)量自查自控
施工單位應(yīng)在施工前，按照涉及消防的國家標準以及設(shè)計圖紙要求編制施工方案，包括但不限于消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。施工方案的編制應(yīng)有針對性，統(tǒng)籌考慮涉及消防的各專業(yè)施工特點，在方案中明確施工管理及作業(yè)人員的配置、施工工藝及技術(shù)要求、驗收標準及驗收程序等內(nèi)容，并按相關(guān)程序經(jīng)審批后實施。在施工過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)管理工作的通知》（京建法〔2018〕22號）做好技術(shù)交底工作。施工單位應(yīng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。嚴格按照《關(guān)于加強工程質(zhì)量影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2021〕29號）要求做好工程質(zhì)量影像資料的管理。各施工工序應(yīng)按施工技術(shù)標準進行質(zhì)量控制，每道施工工序完成后，經(jīng)施工單位自檢符合規(guī)定后方可向監(jiān)理單位申報驗收。各專業(yè)工種之間的相關(guān)工序應(yīng)進行交接檢驗，并應(yīng)記錄。施工完成后，應(yīng)做好成品保護工作，最大限度避免由于作業(yè)不規(guī)范、成品保護不到位造成的返工返修。消防系統(tǒng)組件、設(shè)備安裝完畢后，各參建單位應(yīng)按要求做好系統(tǒng)完整性檢查，系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、現(xiàn)場試驗檢驗等工作。
三、加強消防施工質(zhì)量驗收
�。ㄊ┳龊眠^程質(zhì)量驗收管理
消防工程各專業(yè)施工前，應(yīng)由施工單位依據(jù)設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，制定檢驗批的劃分方案，明確消防工程檢驗批劃分原則，并由監(jiān)理單位審核。建筑工程消防施工質(zhì)量驗收應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行。參建各方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范標準要求，做好涉及消防的檢驗批、分項工程、子分部工程的驗收。消防各專業(yè)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)按要求組織相關(guān)單位開展消防施工質(zhì)量驗收，并形成消防工程施工質(zhì)量驗收記錄，可參考《建筑工程消防施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（DB 11/T 2000-2022，以下簡稱《驗收規(guī)范》）附錄C。施工單位應(yīng)加強施工記錄和驗收資料的管理，確保施工技術(shù)資料與工程質(zhì)量過程驗收同步形成。涉及消防的工程資料應(yīng)按照《驗收規(guī)范》中的資料整理歸檔目錄收集整理。
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建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收前組織編制消防施工質(zhì)量查驗工作方案，明確參加查驗的人員、崗位職責、查驗內(nèi)容、查驗組織方式、查驗結(jié)論形成等內(nèi)容。建設(shè)單位在組織消防施工質(zhì)量查驗時，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定、標準規(guī)范及查驗工作方案，對消防施工質(zhì)量開展查驗，并據(jù)實形成消防施工質(zhì)量查驗記錄,可參考《驗收規(guī)范》附錄D。開展消防施工質(zhì)量查驗的人員應(yīng)根據(jù)查驗工作方案規(guī)定的職責分工對查驗成果的質(zhì)量負責。
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建設(shè)單位在消防施工質(zhì)量查驗工作完成后，應(yīng)形成消防施工質(zhì)量查驗報告（示范文本詳見附件），并按工程建設(shè)檔案管理有關(guān)規(guī)定進行歸檔。消防施工質(zhì)量查驗報告應(yīng)作為工程竣工驗收報告附件留存。
四、有關(guān)工作要求
�。ㄊ澹┘訌娢募灒鋵嵰�(guī)范要求
市區(qū)兩級住建部門應(yīng)注重做好本通知、《驗收規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定的宣貫工作，督促參建單位深入學(xué)習《驗收規(guī)范》，指導(dǎo)參建單位參照《驗收規(guī)范》開展消防施工質(zhì)量驗收及消防查驗工作。自《驗收規(guī)范》實施后，對于尚未組織工程竣工驗收的項目，參建單位應(yīng)依據(jù)《驗收規(guī)范》相關(guān)要求，切實做好消防施工質(zhì)量管理、驗收及消防查驗有關(guān)工作。
�。ㄊ⿵娀^程管控，嚴守質(zhì)量關(guān)口
參建各方應(yīng)嚴格按照本通知要求做好消防施工質(zhì)量過程管控、消防查驗等相關(guān)工作。市區(qū)兩級住建部門應(yīng)按照《關(guān)于進一步加強消防驗收服務(wù)指導(dǎo)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕242號）要求，強化過程監(jiān)管和指導(dǎo)，將涉及消防的施工質(zhì)量納入建筑工程施工質(zhì)量日常監(jiān)督管理重點，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高的問題，盡最大限度在消防驗收前消除工程質(zhì)量隱患。
�。ㄊ撸┩怀鰴z查重點，嚴格監(jiān)督執(zhí)法
市區(qū)兩級住建部門在監(jiān)督執(zhí)法過程中，應(yīng)重點檢查參建單位消防施工質(zhì)量管理人員的配備情況，涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進場檢驗管理工作情況，圖紙會審及變更洽商管理工作情況，涉及消防的施工記錄、隱蔽工程驗收記錄、消防工程施工質(zhì)量驗收記錄等資料的形成和整理情況，消防施工質(zhì)量查驗工作落實情況等內(nèi)容。市區(qū)兩級住建部門應(yīng)加大對工程項目消防施工質(zhì)量管理工作的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)法律法規(guī)行為的責任單位，應(yīng)依法進行查處。
特此通知。
附件：建設(shè)工程消防施工質(zhì)量查驗報告（示范文本）.doc
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2024年8月7日 | 