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第二部分 關于如何做好企業(yè)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的建議
未來的競爭是人才的競爭，高質量發(fā)展要求下全面提升人才素質和能力對企業(yè)未來的發(fā)展有著戰(zhàn)略引領和支撐作用。著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、具有較高技術素質的技術工人隊伍四支隊伍，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供堅強的人才保證。
一、當前大型企業(yè)做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的必要性
（一）高質量發(fā)展對國企人才工作提出了新要求
高質量發(fā)展對大型國企的人才工作提出了更高層面的要求。企業(yè)必須樹立更為強烈的人才意識，加快構建具有全球競爭力的人才制度和雇主品牌，更大力度、更加深入地推進人才強企戰(zhàn)略。國家經(jīng)濟高質量發(fā)展要求企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新要求大力提升人才素質，優(yōu)化人才結構，加強機制創(chuàng)新，發(fā)揮人才活力和創(chuàng)造力。
大型國企需要加強人才頂層設計，系統(tǒng)性地規(guī)劃人才發(fā)展目標和實施策略。通過優(yōu)化人力資本結構，鼓勵人才合理有序流動，加速人力資本積累，不斷改進創(chuàng)新制度環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)造力。
（二）新一輪國企改革下大型企業(yè)人才發(fā)展目標的新導向
從國家戰(zhàn)略層面來看，當前人才政策的導向更加注重以“創(chuàng)新型、專業(yè)化、高層次”人才為重點，具體到新一輪國企改革的層面，則是清晰地體現(xiàn)了對于國有企業(yè)人才的“市場化、年輕化、專業(yè)化”導向。
1、人才市場化：是指大型企業(yè)要進一步落實一系列國企改革政策文件和指導意見中對于人才隊伍建設和人才管理市場化的要求，人才工作要以市場為導向，堅持人才開放發(fā)展，既有市場化的過程，又產(chǎn)生市場化的結果。
2、人才專業(yè)化：是指“人才隊伍建設要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，要專業(yè)導向，高端引領，整體開發(fā)”，人才工作要堅持專業(yè)化導向，加快加強抓緊企業(yè)專業(yè)人才隊伍的建設。
3、人才年輕化：企業(yè)要將骨干人才年輕化和骨干人才的培養(yǎng)作為一項長期、持續(xù)的重要工作，作為企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎。
二、企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的核心命題和規(guī)劃類型
對于很多國有企業(yè)來說，人力資源規(guī)劃是一項常規(guī)工作，是經(jīng)常涉及和熟悉的領域。那么什么才是人才發(fā)展規(guī)劃？它要回答的核心命題是什么？
（一）什么是人才發(fā)展規(guī)劃
主要指基于企業(yè)戰(zhàn)略及未來的業(yè)務發(fā)展要求，明確企業(yè)人才需求，并通過人力資源管理政策、舉措和實踐來實現(xiàn)人才資源有效獲取、開發(fā)和優(yōu)化配置的管理過程和解決方案。
人才發(fā)展規(guī)劃要立足于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展全局，為人才管理設定優(yōu)先次序，為人才資源開發(fā)和人力資本建設提供科學決策，以支持整體戰(zhàn)略目標的達成。規(guī)劃的核心目標是確保企業(yè)在特定的發(fā)展周期內(nèi)，將合適數(shù)量、合適質量的人才（尤其是核心人才）配置在需要和能夠發(fā)揮最大價值的地方。
（二）人才發(fā)展規(guī)劃的核心命題
人才發(fā)展規(guī)劃的核心在于回答兩個命題：
一是企業(yè)未來需要什么樣的人？需要多少人？
——這是人才隊伍建設規(guī)劃。人才隊伍建設的核心，是關鍵核心人才隊伍的建設。核心人才如何界定？他們從哪里來？有多少？還需要多少？還有若干個需要進一步回答的問題。
二是企業(yè)如何開發(fā)和使用這些人？
——這是人才體制機制建設規(guī)劃。人才體制機制建設的核心，是如何更好地支撐和服務人才管理過程中的選、用、育、留，激發(fā)人才產(chǎn)生更多活力與創(chuàng)造力，實現(xiàn)更大的價值。
（三）人才發(fā)展規(guī)劃的三種類型與四大關鍵
基于企業(yè)在人才工作過程中和實際需求上的關注點不同，人才發(fā)展規(guī)劃可以分為三種類型：戰(zhàn)略導向型、問題導向型、對標導向型。
1、戰(zhàn)略導向型：以企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展需要（一般是3-5年）為核心來推導和預測人才需求的一種規(guī)劃類型，重點在于戰(zhàn)略目標分解和人才需求預測，強調(diào)與企業(yè)整體戰(zhàn)略方向的高度匹配與一致性，著眼于長遠。
2、問題導向型：基于企業(yè)人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，找到人才隊伍建設過程中存在的問題，挖掘問題產(chǎn)生的深層次原因，提出解決方案，使人才隊伍發(fā)展更加健康、合理，人才管理機制更加規(guī)范、高效的一種規(guī)劃類型，重點在于解決現(xiàn)實問題，強調(diào)問題把握的精準性、人才策略和舉措的針對性和可操作性。
3、對標導向型：基于企業(yè)當前所屬的行業(yè)及主業(yè)，尋找行業(yè)領先企業(yè)作為標桿學習對象，通過人才資源和管理措施的全面對標，找到企業(yè)人才隊伍的優(yōu)勢與差距，揚長避短，提升人才整體競爭力的一種規(guī)劃類型。重點在于對標分析，強調(diào)“開眼看世界”，找準對標企業(yè)，獲取詳盡的對標數(shù)據(jù)，制定本企業(yè)規(guī)劃。
基于此，企業(yè)需要著重理解人才發(fā)展規(guī)劃的四個關鍵要點：即以“人”為本，規(guī)劃為軸，成果為策，落地為實。以人為本是指規(guī)劃的主體是人才，規(guī)劃為軸是指要有主線、引領發(fā)展，成果為策是指最終成果形式為政策文本或系統(tǒng)方案，落地為實是指規(guī)劃要指導實踐、落地可行。
所以，一個好的人才發(fā)展規(guī)劃，必須是“務虛”與“實效”的有機結合，既要注重標準形式，又要考慮落地的可行性。
三、關于如何做好企業(yè)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的建議
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。如何做好十四五人才發(fā)展規(guī)劃的前序準備工作和后序框架設計，是企業(yè)當前需要重點思考的課題�，F(xiàn)基于多年研究和服務經(jīng)驗提出了一些建議供各企業(yè)參考。
（一）“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃需要關注三個層面
企業(yè)可考慮從“過去、現(xiàn)在、未來”三個層面系統(tǒng)、有序地做好人才發(fā)展規(guī)劃的前期工作和后期規(guī)劃。
1、總結過去：系統(tǒng)評估上一周期（十三五）人才規(guī)劃目標和任務的完成情況，通過對比分析，梳理各項指標的完成度，哪些目標已經(jīng)完成，哪些目標尚未完成，差距還有多少，是什么原因導致差距存在。只有了解走過的路徑，才能找到前進的方向。
2、盤摸現(xiàn)在：全面盤點當前人才隊伍現(xiàn)狀，從數(shù)量、質量、結構、人員能力素質、崗位勝任和履職情況等方面進行分層分類的人員摸盤和診斷分析，找到人才隊伍競爭優(yōu)勢，以及阻礙人才成長發(fā)展的問題與矛盾，挖掘問題形成的深層原因，為后續(xù)對策和發(fā)展目標的制定提供堅實依據(jù)。
3、規(guī)劃未來：基于對“過去”和“現(xiàn)在”的深入了解和剖析，立足企業(yè)未來發(fā)展的要求，設置下一個周期人才規(guī)劃的目標、重點任務、實施策略以及需要匹配的相關資源和組織保障。目標既要有挑戰(zhàn)又要符合實際，任務要清晰分工要明確，實施策略要有針對性和創(chuàng)新性，同時要有落實到年度的重點實施計劃。
（二）“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃需要避免的誤區(qū)
1、人才界定不清，標準模糊。任何企業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，一定是聚焦于核心人才。因此在進行規(guī)劃之前，一定要對人才進行清晰明確的界定，尤其是與企業(yè)未來發(fā)展高度相關的關鍵核心人才，一定要進行有效識別，至少需要核定到崗位，同時要根據(jù)企業(yè)實際情況進行分層分類，以免造成后續(xù)規(guī)劃失敗或無法落地。
2、規(guī)劃求全責備，范圍過大。同其他的規(guī)劃一樣，人才發(fā)展規(guī)劃也是一項周期性工作，每3-5年都是一個輪回。企業(yè)在規(guī)劃過程中要“不忘初心”，聚焦于當下周期想要重點解決和發(fā)展的核心命題，切勿想著“畢其功于一役”，一個規(guī)劃解決所有問題，既脫離現(xiàn)實，又無法收尾。
3、人力部門工作，孤軍奮戰(zhàn)。人才工作是“一把手”工程，“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃需要企業(yè)經(jīng)營領導班子尤其是一把手的充分參與，才能從高度上保證戰(zhàn)略匹配性，方向上保證不走偏，同時需要各業(yè)務單元提供支持與配合，絕不僅僅只是人力資源部門的年度工作，一定要杜絕人力部門陷入孤軍奮戰(zhàn)。
（三）編制“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的四個主要步驟
按照人才發(fā)展規(guī)劃的工作流程，一般可分為“現(xiàn)狀分析、目標制定、方案設計、落地實施”四個階段，循序漸進地開展工作。
“千秋基業(yè)，人才為先。十年樹木，百年樹人�！笔奈迦瞬虐l(fā)展規(guī)劃是企業(yè)未來五年人才戰(zhàn)略最為重要的頂層設計，是企業(yè)人才隊伍建設提綱挈領的方向指引，是企業(yè)實現(xiàn)人才引領高質量發(fā)展的基礎保障，也是具有長遠戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和管理者必修的功課之一，企業(yè)一定要重視這項工作，做好這項工作。
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