【兩會之聲】人大代表們今年有哪些與建筑業(yè)相關(guān)的提議？
兩會專題：人大代表之聲
5月28日下午，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕會。
今年，來自全國各地的人大代表們，帶來了以下和建筑業(yè)有關(guān)的提案：
“我此次帶來兩條建議：建議加強南水北調(diào)源頭生態(tài)補償；建議規(guī)劃建設(shè)一條京杭運河高速鐵路。”在江蘇代表團分組審議現(xiàn)場，全國人大代表、江蘇萬順機電集團董事長周善紅發(fā)言時說。
周善紅建議，規(guī)劃建設(shè)京杭運河高速鐵路，這樣既可緩解京滬高鐵運力緊張的局面，帶動山東、江蘇腹部地區(qū)的發(fā)展，又可通過徐淮、滬寧、滬杭高鐵串聯(lián)已通高鐵的運河城市，從而將京杭運河高速鐵路打造成“經(jīng)濟高鐵”“文化高鐵”“生態(tài)高鐵”“旅游高鐵”“融合示范的高鐵”。
這份建議同樣得到了運河沿線城市31位全國人大代表聯(lián)合支持，代表們一致認為，規(guī)劃建設(shè)京杭運河高速鐵路，這是一個非常好的建議�，F(xiàn)今的京杭大運河仍然保留著水路運輸?shù)墓δ埽⑶沂悄媳苯煌ㄒ粋�重要方式。沿京杭大運河沿線有很多經(jīng)濟發(fā)達城市，如果京杭運河高速鐵路開通，將更有利于沿線城市融合發(fā)展。
全國人大代表，中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長陳華元提交關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費措施，促進中國建造健康發(fā)展的建議。
陳華元代表介紹，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，但在稅收方面存在著四個方面制約。一是跨區(qū)服務(wù)稅源爭搶現(xiàn)象；二是外區(qū)預(yù)繳稅率相對偏高；三是利息支出進項稅無法抵扣；四是“走出去”面臨稅收風險。
對此，陳華元代表提出四點建議：一是優(yōu)化建筑業(yè)外區(qū)預(yù)繳制度。二是完善增值稅抵扣鏈條。三是加大階段性有針對性的減稅降費政策力度。四是加大對建筑企業(yè)“走出去”的稅收扶持。
建筑業(yè)=人海戰(zhàn)？全國人大代表、上海建工集團股份有限公司董事長徐征在上海代表團分組審議政府工作報告時呼吁，不要再用老觀念、老眼光看待建筑業(yè)了，數(shù)字化、工業(yè)化的全面應(yīng)用，連“火星人”馬斯克都驚嘆于特斯拉上海超級工廠的建設(shè)速度。
徐征表示，建筑行業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用場景非常豐富。以上海建工為例，與華為公司合作開發(fā)的智慧工地系統(tǒng)，可以做到對建筑工人的行為規(guī)范、工藝要求一目了然、實時提醒。
徐征說，國外感慨中國“基建狂魔”并非浪得虛名，這背后依靠的正是科技進步，BIM技術(shù)等在裝配式建筑中的廣泛應(yīng)用，使項目建設(shè)時間大大減少，更確保了現(xiàn)場裝配的“零誤差”。數(shù)字化、智慧化有力支撐起行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
“今年兩會，我準備提交的建議主要集中在自己從事的住建領(lǐng)域，其中一件就是建議保持棚戶區(qū)改造政策穩(wěn)定。”全國人大代表、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、民進江西省委會副主委盧天錫在接受《建筑時報》記者采訪時表示，建議持續(xù)加大棚戶區(qū)改造支持力度，推進“品質(zhì)棚改”，提升“城市顏值”。
“棚戶區(qū)改造是重大的民生工程、發(fā)展工程。”據(jù)盧天錫介紹，江西歷年累計改造各類棚戶區(qū)194.4萬套，約500萬棚戶區(qū)困難群眾“出棚進樓”，取得了改善民生、群眾滿意，拉動投資、促進發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定房價的良好成效。
如何在推進“棚改”的過程中保護歷史建筑？盧天錫認為，要指導地方劃定保護范圍，編制保護規(guī)劃，落實保護資金，因地制宜確定保護修繕方式，完善歷史建筑周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。“加強棚改實施過程全程監(jiān)督，科學指導房屋拆除工作，確保歷史文化遺產(chǎn)安全。對亂拆、亂改、亂修歷史建筑的，要嚴格追究責任。”
全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量管理員鄒彬在接受連線采訪時表示，農(nóng)民工培育成“新型產(chǎn)業(yè)工人”迫在眉睫，要加強新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人培育和管理，提高建筑產(chǎn)業(yè)工人的保障水平和社會地位，幫助他們更好地融入建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，逐步實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)工人成長為大國工匠的跨越，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻工匠力量。
鄒彬建議，“農(nóng)民工”實現(xiàn)向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，要突出政策引導，深化戶籍、保險等制度改革，促進勞動力合理流動。在權(quán)益保護、技能培訓、職業(yè)鑒定等方面，要健全機制，并在全社會營造尊重產(chǎn)業(yè)工人的良好氛圍。另外，要加強對農(nóng)民工的組織管理、教育培訓和人本關(guān)懷。
全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石表示：“建議進一步加強各行業(yè)、各類技校建設(shè)，建筑工人必須通過技校畢業(yè)、職業(yè)資格認證后上崗，培養(yǎng)高技術(shù)水平產(chǎn)業(yè)工人，適應(yīng)不斷升級的工業(yè)化和現(xiàn)代化需要。”
陳錦石表示，建筑業(yè)都是人隨項目走，人員流動性大，培訓的對象不確定，責任主體也難以明確，對勞務(wù)人員上崗素質(zhì)更難以把握。同時，由于建筑從業(yè)人員流動性大，普遍存在勞務(wù)公司不與勞務(wù)工人簽訂勞動合同，更不用說勞務(wù)企業(yè)給勞務(wù)工人辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險。農(nóng)民工因缺乏歸屬感和社會保障，不僅不利于企業(yè)和社會的穩(wěn)定，也很難形成穩(wěn)定的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍。
針對這種情況，他還建議，建立建筑勞務(wù)行業(yè)協(xié)會，牽頭產(chǎn)業(yè)工人培訓職業(yè)資格認證體系建設(shè)；深化勞務(wù)用工制度改革，做實專業(yè)化實體化勞務(wù)公司，強化對勞務(wù)專業(yè)企業(yè)的改革與扶持。
全國人大代表戴雅萍認為，不管是十一屆全國人大二次會議上政府工作報告中提出的“百年大計，質(zhì)量第一”，還是十九大提出的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，都說明質(zhì)量安全是興國之道、富國之本、強國之策。
在一定階段內(nèi)，尤其是當前建筑市場仍然沒有達到非常規(guī)范，而誠信體系建設(shè)不完善，工程質(zhì)量安全事故仍時有發(fā)生，單靠“承諾制”來解決質(zhì)量安全問題，是不現(xiàn)實的做法，甚至可以說是不負責任，政府組織或委托社會機構(gòu)對施工圖全面審查仍是保證我國設(shè)計安全基本面的重要手段之一。根據(jù)以上情況，戴雅萍提出以下建議：
（一）科學決策，客觀評估施工圖審查制度的作用。
（二）堅持依法行政，在法治框架范圍內(nèi)探索施工圖審查改革措施。
（三）針對存在問題，對施工圖審查制度進行改革完善。
全國人大代表、中冶華天首席專家、水環(huán)境技術(shù)研究院院長程寒飛長期工作在水環(huán)境治理一線，綠色發(fā)展的理念貫穿于他工作的方方面面。在今年的人大會議上，他此次的建議將更多目光投向了農(nóng)村、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與運維。
程寒飛在今年兩會上提交的四項建議主要集中在自己從事的環(huán)境治理領(lǐng)域，這與他所在公司追求“中冶華天 綠色明天”的理念一致，他希望利用自身專業(yè)知識，為國家綠水青山更好地發(fā)展建言獻策，助力環(huán)境治理工作更加科學化、精準化、有效化。
全國人大代表張學政：
推進鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
近幾年，強勁的市場需求使得鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)得到普及和持續(xù)發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)也被廣泛應(yīng)用到建筑、鐵路、橋梁和住宅等方面，全國各種規(guī)模的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)數(shù)以萬計，世界先進的鋼結(jié)構(gòu)加工設(shè)備更是全面推動了鋼結(jié)構(gòu)的迅猛發(fā)展。全國人大代表、萊鋼集團濟南萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司加工黨支部書記、制造部部長張學政就如何推進鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提出了自己的建議。
張學政認為，目前鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在許多問題，產(chǎn)業(yè)化鏈條缺失、工業(yè)化落后，嚴重制約行業(yè)發(fā)展。針對目前現(xiàn)狀，經(jīng)過詳細調(diào)研后，張學政認為首先應(yīng)加強政府引導和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督預(yù)警機制，及時避免過度的市場競爭造成的社會資源的浪費。同時，在充分借鑒日本及歐美先進的鋼結(jié)構(gòu)加工行業(yè)工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，進一步推進鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的工業(yè)化水平，有效破解鋼結(jié)構(gòu)加工的產(chǎn)能瓶頸。
來源：建筑時報
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