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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作方案》的通知
京建發(fā)〔2021〕26號(hào)
各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我委制定了《加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行部署安排，進(jìn)一步細(xì)化方案各項(xiàng)工作要求，逐項(xiàng)明確責(zé)任，切實(shí)加大安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作力度，認(rèn)真抓好落實(shí)。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年1月20日
加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作方案
當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)仍有零星散發(fā)病例和局部聚集性疫情，“外防輸入、內(nèi)防反彈”風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，首都疫情防控處于關(guān)鍵期。冬春期間，雨雪、低溫、大風(fēng)等極端天氣頻發(fā)，趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，春節(jié)前后人員安全意識(shí)容易出現(xiàn)思想松懈等事故誘發(fā)因素相互疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為全力確保我市春節(jié)和“兩會(huì)”期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和疫情防控形勢(shì)平穩(wěn)可控，現(xiàn)就有關(guān)工作要求如下：
一、工作目標(biāo)
各單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府各項(xiàng)部署要求，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持適度從嚴(yán)從緊疫情防控要求，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)管理和新冠肺炎疫情防控各項(xiàng)工作，始終繃緊安全這根弦，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，堅(jiān)決筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控屏障，堅(jiān)決遏制重特大事故，杜絕較大及以上事故，全力壓減一般事故。
二、工作措施
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)疫苗接種、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)住建部門(mén)、各集團(tuán)總公司要提高政治站位，高度重視疫苗接種、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，單位主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起疫情防控工作第一責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。各單位要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的疫苗接種和施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化工作方案，明確工作計(jì)劃，確定分工和負(fù)責(zé)人，建立工作對(duì)接推進(jìn)機(jī)制。提前籌劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，制定返鄉(xiāng)、留京、返京工作方案。合理安排從業(yè)人員錯(cuò)峰有序離京，提前制定返京工作計(jì)劃，做好勞務(wù)用工儲(chǔ)備方案。加強(qiáng)從業(yè)人員復(fù)工對(duì)接服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)組織專車(chē)等方式提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)返京服務(wù)。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)
各單位要從嚴(yán)落實(shí)冬季施工現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)化防控“十項(xiàng)措施”，開(kāi)展返鄉(xiāng)復(fù)工“十五項(xiàng)工作”，關(guān)注我市疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹新要求，執(zhí)行落實(shí)相應(yīng)措施。提倡從業(yè)人員春節(jié)假期非必要不流動(dòng)、非必要不聚集，采取激勵(lì)措施倡導(dǎo)就地過(guò)年。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)情況，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，實(shí)時(shí)全面篩查風(fēng)險(xiǎn)人員。從國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)京人員需持72小時(shí)核酸陰性證明，嚴(yán)格落實(shí)觀察措施。春節(jié)期間連續(xù)施工項(xiàng)目要加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，連續(xù)施工及停工項(xiàng)目從業(yè)人員和留守人員必須已完成疫苗兩次接種。加強(qiáng)從業(yè)人員教育引導(dǎo)，確保已接種疫苗的人員春節(jié)過(guò)后能夠如期返崗。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)冬期施工安全管理工作
各單位應(yīng)全力抓好冬期施工的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵人員管控。建設(shè)單位應(yīng)履行安全質(zhì)量管理首要責(zé)任，牽頭組織冬期施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冬期施工各項(xiàng)工作并組織聯(lián)合檢查，不得提出不合理的大幅壓縮工期要求。施工單位要科學(xué)合理安排施工工序和施工部位，按照規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)冬期施工安全質(zhì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化施工工期、施工部署、回填土、地基基礎(chǔ)、混凝土強(qiáng)度、高支模、裝配式、小構(gòu)件等各方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在混凝土和地基土受凍等影響主體結(jié)構(gòu)安全的問(wèn)題和隱患，應(yīng)立即要求停工整改。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)停復(fù)工自查報(bào)告制度執(zhí)行
節(jié)日期間停工的工程，要科學(xué)合理安排施工工序，確保停在保障施工安全的部位。各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度和假期施工前自查報(bào)告制度的通知》（京建法〔2015〕3號(hào)）。停工前按時(shí)將停工報(bào)告、值班表報(bào)屬地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。恢復(fù)施工前，建設(shè)、總包、監(jiān)理單位要保證所有管理人員數(shù)量滿足施工實(shí)際并符合規(guī)定。建設(shè)單位要組織五方責(zé)任主體進(jìn)行自查并整改合格，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到安全生產(chǎn)條件。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)連續(xù)施工工程安全生產(chǎn)管理工作
春節(jié)和“兩會(huì)”期間連續(xù)施工的工程，要保證措施到位、人員到位、制度到位，建設(shè)、總包、監(jiān)理單位確�，F(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量滿足施工實(shí)際并符合規(guī)定。建設(shè)單位組織五方責(zé)任主體對(duì)履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任情況進(jìn)行自查，整改合格分別形成自查表。建設(shè)單位于施工前2日內(nèi)，將假期施工前的自查情況、總包項(xiàng)目部管理人員值班表報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高一線作業(yè)人員安全意識(shí)和安全操作技能，堅(jiān)決遏制“三違”行為。強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械、深基坑、腳手架、高大模板等危大工程管控，加強(qiáng)對(duì)深基坑穩(wěn)定性的監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線保護(hù)，防止發(fā)生破壞地下管線事故。抓好防風(fēng)、防火、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防高墜、防爆燃、防中毒、防疫情等“十防”工作措施，做到不發(fā)生疫情、不亡人、不塌方（陷）、不高墜、不觸電、不冒煙、不揚(yáng)塵、不違章、不擾民、不盲目搶工“十不”工作要求。
�。┻M(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作
嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆物品存放登記保管、動(dòng)火審批、臨時(shí)用電管理等制度，確保消防設(shè)施配備齊全、臨時(shí)消防系統(tǒng)運(yùn)行正常、特種工持證上崗、安全網(wǎng)及保溫材料符合阻燃性要求，增加人力物力，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格落實(shí)生活、辦公區(qū)用電管理規(guī)定，確保電動(dòng)車(chē)停放及充電安全。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性地教育和交底，提升安全防范意識(shí)。全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品和液化石油氣安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)電器老化短路、私拉亂搭、違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)充電等安全隱患。及時(shí)清理清運(yùn)建筑垃圾、施工廢料、枯草落葉，做好木材、保溫板等易燃可燃材料的苫蓋和隔離，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)部存放可燃、易燃物。加強(qiáng)消防安全教育和應(yīng)急演練，提升從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和處置能力。落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》要求，做好內(nèi)部教育培訓(xùn)和對(duì)周邊居民的宣傳工作，明確建筑工地及其周邊禁放要求。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作力度
各單位要壓實(shí)壓牢自身責(zé)任，落實(shí)好《北京市住建系統(tǒng)2020-2021年秋冬季施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（京建發(fā)〔2020〕370號(hào)）。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六項(xiàng)措施”“門(mén)前三包”“滿眼綠”等常規(guī)動(dòng)作要規(guī)范到位，不打折扣，根據(jù)天氣情況落實(shí)掃雪鏟冰責(zé)任。停工期間指派專門(mén)人員做好苫蓋等措施的檢查、維護(hù)工作。高度關(guān)注及時(shí)響應(yīng)空氣重污染預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警措施。假期期間，市、區(qū)住建部門(mén)要加大檢查力度，充分利用視頻監(jiān)控監(jiān)管資源，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)施全覆蓋監(jiān)管。
�。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守從業(yè)人員人文關(guān)懷
各施工總承包單位要做好工地留守人員和春節(jié)不停工項(xiàng)目施工人員的生活保障工作和心理疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷和服務(wù)，讓無(wú)法返鄉(xiāng)、身在他鄉(xiāng)的從業(yè)人員體會(huì)到節(jié)日溫暖。企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入項(xiàng)目做好留守從業(yè)人員普查摸底，摸清他們的生活、心理狀況，針對(duì)實(shí)際需求，進(jìn)行有針對(duì)性幫扶�？梢暻闆r組織開(kāi)展培訓(xùn)教育、精神關(guān)懷、困難幫扶和走訪慰問(wèn)等送溫暖活動(dòng)。做好工作生活保障，滿足從業(yè)人員合理的生活需求，確保生活區(qū)取暖設(shè)施有效，餐飲安全可口，嚴(yán)防食物中毒。
�。ň牛┻M(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員責(zé)任落實(shí)
堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、以上率下，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織，全面開(kāi)展自查自糾。春節(jié)和“兩會(huì)”期間，參建單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要明察暗訪確保各級(jí)單位均有人員在崗值守，親自深入一線督導(dǎo)檢查在京項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作和疫情防控工作。集團(tuán)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)在京項(xiàng)目全面排查風(fēng)險(xiǎn)和隱患。連續(xù)施工的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)等安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人員必須到崗履職。
�。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作
春節(jié)“兩會(huì)”期間，各區(qū)住建委、各集團(tuán)公司、各工程參建單位要應(yīng)嚴(yán)格遵守應(yīng)急值守工作紀(jì)律，執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班制度，落實(shí)在崗、在職、在責(zé)要求。各工程施工總承包單位要制定春節(jié)“兩會(huì)”期間施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)留守人員名單，明確每天的應(yīng)急值守人員和值守電話，公開(kāi)突發(fā)情況應(yīng)對(duì)流程和信息報(bào)送渠道，確保應(yīng)急值守人員嚴(yán)格履行工作職責(zé)。重要會(huì)議保障等重要時(shí)期，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要在崗值班。各單位要深刻吸取山東棲霞金礦爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)情況后,施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)應(yīng)急管理和建設(shè)部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作的重要意義，要將保障工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)落實(shí)好。各單位要成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)任務(wù)。
�。ǘ┖粚�(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各集團(tuán)、總公司主要負(fù)責(zé)人要親自部署親自組織親自帶隊(duì)檢查，“兩會(huì)”召開(kāi)前檢查范圍要覆蓋所有在京項(xiàng)目。市、區(qū)住建部門(mén)要加大執(zhí)法檢查力度，“兩會(huì)”召開(kāi)前，各區(qū)住建委執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目組織開(kāi)展全覆蓋檢查，市住建委執(zhí)法機(jī)構(gòu)在春節(jié)“兩會(huì)”期間將進(jìn)行專項(xiàng)抽查，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
�。ㄈ┏掷m(xù)篩查檢查，及時(shí)報(bào)送信息。市、區(qū)住建委要進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，持續(xù)開(kāi)展疫情防控措施落實(shí)情況檢查。按照“不漏一人”的要求，持續(xù)篩查中高風(fēng)險(xiǎn)來(lái)京人員。檢查、篩查信息按原渠道按時(shí)報(bào)送。1月31日前，各集團(tuán)、總公司報(bào)送春節(jié)期間連續(xù)施工的項(xiàng)目清單、值班值守聯(lián)系名單。“兩會(huì)”結(jié)束后按要求報(bào)送工作總結(jié)。以上信息報(bào)送至市住建委施工安全管理處郵箱。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)輿論宣傳，嚴(yán)守工作紀(jì)律。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和工作紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守疫情防控工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行保密要求。各單位要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式，對(duì)春節(jié)“兩會(huì)”建筑施工安全隱患排查工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
來(lái)源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站
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