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主要內(nèi)容：

北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會召開2020年勞務企業(yè)理事研討會

如有建議或意見，請與人力資源協(xié)會聯(lián)系。

辦 公 室： 高青   韓靜

電話：64968361

傳真：64968361

郵箱：xiehuijianbao@126.com

協(xié)會地址：朝陽區(qū)安慧里二區(qū)12號樓院北辰培訓中心四層

郵編：100101

網(wǎng)址: www.chrd.com.cn

北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會召開2020年勞務企業(yè)理事研討會

2020年8月14日，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會組織召開2020年勞務企業(yè)理事研討會，協(xié)會領(lǐng)導、各勞務企業(yè)理事單位、在京大型勞務企業(yè)代表參加了會議。

陳淳會長主持了研討會，他指出，當前企業(yè)資質(zhì)和用工形勢都面臨著一些新變化：在資質(zhì)管理方面，住建部新發(fā)布了《建筑工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》，將勞務分包資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)不分等級，由審批制改為備案制；在用工管理方面，各部委近年陸續(xù)出臺了農(nóng)民工工資支付、個稅繳納、社保繳費、實名制管理等方面的新政策、新措施，對勞務企業(yè)將產(chǎn)生深遠影響。本次會議將主要圍繞企業(yè)資質(zhì)改革對勞務企業(yè)的影響、新形勢下如何加強勞務管理和作業(yè)隊伍建設、勞務企業(yè)及隊伍目前面臨的主要困難和問題等開展研討，希望各大勞務企業(yè)理事能夠充分發(fā)表意見和看法，加強交流，共同探索行業(yè)企業(yè)發(fā)展之路。

一、人力資源協(xié)會提出在2020年新形勢下加強建筑勞務管理、加強施工作業(yè)隊伍建設的意見。

協(xié)會名譽會長劉哲生向各大勞務企業(yè)宣講了協(xié)會《關(guān)于首都建筑業(yè)在2020年新形勢下加強勞務管理、加強施工作業(yè)隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。他指出，建筑業(yè)勞務企業(yè)要正確認識當前發(fā)展形勢、正確認識政策導向和改革方向、正確制定對策和發(fā)展策略，在疫情管控常態(tài)化下穩(wěn)中求進，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

協(xié)會《意見》指出，應充分認識到行業(yè)面臨的三大新形勢：一是新冠疫情對中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)困難凸顯；二是要看到“危中有機”，建筑業(yè)將迎來新一輪的快速發(fā)展機遇：國務院7月15日發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，提出更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務，其中把加快發(fā)展投資建設擺在了首位；三是建筑企業(yè)資質(zhì)改革將推進用工制度改革和加強勞務企業(yè)市場化管理，住建部《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，為建筑業(yè)下一步用工制度改革和加強勞務企業(yè)市場化管理制定了基本原則和途徑。

在這多種新形勢下，要保證建筑企業(yè)完成今年任務和保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，實事求是開展用工制度改革和加強建筑業(yè)勞務管理，為企業(yè)提供強大的人力資源支撐，是企業(yè)人力資源和勞務管理系統(tǒng)必需要研究解決的重要問題。對此，協(xié)會根據(jù)當前形勢，為行業(yè)、企業(yè)提出十條針對性建議：

（一）要依據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)實際推行建筑業(yè)用工制度改革，根本動力在政策接地氣、充分調(diào)動總承包企業(yè)和勞務企業(yè)積極性。

（二）施工企業(yè)要和政府主管部門加強溝通匯報，綜合配套、實事求是做好農(nóng)民工工資按時足額支付的各項制度實施工作，妥善處理農(nóng)民工繳納個人所得稅和社會保險問題。

（三）在經(jīng)濟形勢嚴峻、疫情常態(tài)化新形勢下，要更加堅持以外部勞務用工為主的兩層分離用工制度。以優(yōu)勝劣汰為原則，總承包企業(yè)應當保有長期協(xié)作的勞務分包隊伍。

（四）勞務企業(yè)要堅持與總承包企業(yè)長期合作，抓住即有用工市場不放松，同時積極轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強管理、提高素質(zhì)，成為總承包企業(yè)作業(yè)用工的穩(wěn)定來源。

（五）全面落實施工現(xiàn)場勞務人員實名制管理和100%發(fā)放農(nóng)民工工資制度，及時解決招工來源、保證用工需求和穩(wěn)定農(nóng)民工作業(yè)隊伍。

（六）積極應對資質(zhì)改革帶來的變化，戰(zhàn)勝疫情困難，堅持不懈抓好2020年勞務企業(yè)、施工作業(yè)隊、作業(yè)班組和勞務人員全覆蓋的市場資信考核評價工作。

（七）2020年要持續(xù)加強勞務管理機構(gòu)和勞資專管員隊伍建設，全面統(tǒng)籌管理企業(yè)施工作業(yè)勞動力資源，完善和管理好企業(yè)勞動力資源庫。

（八）抓好勞務管理人員繼續(xù)教育、現(xiàn)場專業(yè)管理人員崗位培訓、工人技能教育培訓工作，大力提高企業(yè)勞務管理人員和施工作業(yè)人員素質(zhì)。

（九）合理調(diào)整合同造價和人工費用，維護施工企業(yè)利益。

（十）妥善解決疫情造成的工期延誤問題，嚴格執(zhí)行工期定額。

劉哲生同志指出，2020年，勞務企業(yè)一定要按照黨中央和習近平主席提出的“企業(yè)要奮力拼搏、力爭一流，實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展”要求，緊緊抓住后疫情時代的機遇，為企業(yè)實現(xiàn)新突破、再上新臺階做好準備。

二、勞務企業(yè)研討交流時提出的意見和建議：

各大勞務企業(yè)呼吁：勞務分包目前仍是施工作業(yè)主力軍，資質(zhì)更新、墊資壓力、勞動力斷層等問題亟待解決，期待政策支持勞務企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。

各大勞務企業(yè)在研討中指出，近幾年來，在用工改革推進背景下，建筑施工作業(yè)分包形態(tài)并沒有發(fā)生本質(zhì)變化，大批量的施工作業(yè)用工仍要通過勞務分包來滿足，勞務企業(yè)在組織勞務人員、滿足用工需求方面仍然發(fā)揮著主要作用。目前勞務企業(yè)面臨諸多難題，希望有關(guān)部門在勞務轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，給予一定政策扶持，解決企業(yè)一些實際困難，確保勞務企業(yè)向?qū)�業(yè)作業(yè)企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，確保建筑業(yè)用工持續(xù)充足有保障，確保產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工作加快推進。

研討會上，各大勞務企業(yè)集中提出了五個方面的問題和建議：

（一）資質(zhì)管理亟待統(tǒng)一。勞務企業(yè)反映，自部分地區(qū)試點取消或淡化勞務資質(zhì)以來，對勞務資質(zhì)改革過渡期的管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，各地政策有先后、資質(zhì)名稱不統(tǒng)一。主要問題在于，一些地方尚未開始更新資質(zhì)，而另一些地方對舊資質(zhì)不予認可，造成部分勞務企業(yè)不能正常開展用工服務業(yè)務。希望主管部門能夠考慮資質(zhì)調(diào)整中的企業(yè)實際困難，盡快進行企業(yè)資質(zhì)更新，或給予過渡期緩沖政策，便于企業(yè)正常開展工作。

（二）墊資問題依然突出。多家勞務企業(yè)反映，解決農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放沒有抓住保證資金來源這個核心問題，建設單位不保證按時足額支付工程資金，總承包企業(yè)也面臨巨大壓力。目前很多甲方人工費資金不到位、勞務隊長墊付工資情況仍然普遍。現(xiàn)在一些勞務隊長資金壓力非常大，主因是一方面甲方人工費并沒有及時支付，另一方面要按時支付工資留住工人，只能自己找資金墊付。目前，勞務很難從銀行直接貸款，主要采取抵押貸款、高息貸款等方式，壓力大、風險高。企業(yè)擔心，如此下去，一旦資金鏈斷裂，將會形成傳導，影響用工穩(wěn)定。勞務企業(yè)表示，行業(yè)人工費拖欠問題已是冰凍三尺非一日之寒，但在目前經(jīng)濟形勢下，人工費拖欠對勞務造成的影響遠大于以往，希望能引起有關(guān)部門的高度重視，乘改革東風徹底扭轉(zhuǎn)人工費拖欠狀況，保障建筑用工充足供給和施工作業(yè)層健康運行。

（三）勞動力斷層不容忽視。多家勞務企業(yè)指出，目前施工現(xiàn)場工人以40-50歲人員為主，年輕人比例低，勞動力出現(xiàn)斷層趨勢。一些企業(yè)預計，如此發(fā)展下去，3-5年后可能出現(xiàn)一線工人不足情況，需抓緊補充工人，尤其是持證的技術(shù)工人。有企業(yè)負責人建議，應將培養(yǎng)建筑工人和扶貧工作結(jié)合起來，組織企業(yè)對接貧困地區(qū)，企業(yè)免費培訓工人，雙方簽訂3-5年勞動合同，保障穩(wěn)定用工。

（四）工人持證培訓亟待加強。有勞務企業(yè)反映，目前工人工資高，例如電工的日工資達到500-600元，企業(yè)認為其主因是有證書的技工比較稀缺，技術(shù)工人的培養(yǎng)跟不上需求。勞務企業(yè)建議，希望有關(guān)部門或機構(gòu)能夠加強技術(shù)工人的培訓，防止技術(shù)工種后繼無人。此外，企業(yè)希望技工證書能夠統(tǒng)一互認，目前不同地區(qū)、部門發(fā)放的同類證書不能互認，工人不得不重復取證，造成資源浪費，增加了企業(yè)和工人的負擔。

（五）農(nóng)民工個稅與保險困惑待解。在勞務企業(yè)的討論中，農(nóng)民工個稅和社保繳納成為熱度最高的話題，幾乎所有企業(yè)均提到具體實施中的問題和困惑，也提出了一些解決方案。

在農(nóng)民工申報繳納個稅方面，企業(yè)提出目前存在一些非常實際的問題：一是建筑業(yè)農(nóng)民工的流動性非常強，讓勞務企業(yè)為高速流動的工人實行申報繳稅，實際操作難度大；二是目前工人文化程度偏低，自己申報操作有困難，而大型勞務公司管理著數(shù)萬農(nóng)民工，無法一一代替申報；三是目前農(nóng)民工既是農(nóng)也是工，每月、每年的收入不穩(wěn)定也不確定，是否適用和城鎮(zhèn)職工完全相同的個稅征收方式，還希望有關(guān)部門給予考慮。針對以上問題，有企業(yè)表示，繳納個稅是每個公民的義務，農(nóng)民工也不例外，但現(xiàn)階段能否按行業(yè)施策，對流動性強的建筑業(yè)農(nóng)民工實行個稅核定征收，這樣既簡化了操作，也強化了個稅征收的實際執(zhí)行力度。也有企業(yè)建議，可以采用大數(shù)據(jù)方式直接解決農(nóng)民工個稅申報問題，使文化程度不高的農(nóng)民工也能充分便捷地享受到減稅優(yōu)惠。

在農(nóng)民工繳納社保方面，有勞務企業(yè)提出，目前建筑農(nóng)民工的根基在老家，最終養(yǎng)老、醫(yī)療保障也是在老家，建議設計直通農(nóng)民工老家相關(guān)機構(gòu)的便捷繳納渠道，健全新農(nóng)合等農(nóng)村保障體系，讓農(nóng)民工切實從社保繳費中獲益。